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江蘇:2016年3月起新老住宅區均需配套養老房

2015年12月05日08:10
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  省十二屆人大常委會第十九次會議是常委會2015年度最后一次例會,12月4日,會議通過了《江蘇省實施憲法宣誓制度辦法》、《江蘇省養老服務條例》、《江蘇省公共文化服務促進條例》、《江蘇省旅游條例》4部省級法規。

  一府兩院人員就職向憲法宣誓

  12月4日是憲法日,《江蘇省實施憲法宣誓制度辦法》出台別具深意。從2016年1月1日起,全省地方各級人大及縣級以上地方各級人大常委會選舉或者任命的國家工作人員,以及地方各級“一府兩院”任命的國家工作人員,在就職時應當公開進行憲法宣誓。

  《辦法》對我省實施憲法宣誓制度的適用范圍、活動組織、宣誓儀式等作出了規定。

  本省地方各級人民代表大會及縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會選舉或者任命的國家工作人員,以及地方各級人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員,在就職時應當公開進行憲法宣誓。

  辦法對宣誓儀式的基本要素作出了統一規范,對宣誓人員著裝提出了原則要求,並對四中全會要求的“公開向憲法宣誓”作了細化,規定宣誓儀式可以邀請人大代表、人大常委會組成人員和有關單位的人員、社會公眾參加。

  新老住宅區均需配套養老房

  《江蘇省養老服務條例》將於明年3月1日開始實施,規定了大量的政策來推進居家養老與社區養老。

  省民政廳副廳長章大李介紹說,條例鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住,為家庭成員養老提供便利支持。外埠老年人到子女所在城市與子女共同生活的,有關部門應當在戶口安置、醫保結算、公共交通、進入公園等方面給予便利。對經濟困難的老年人、生活長期不能自理的經濟困難老年人,政府給予養老服務補貼、護理補貼。

  條例明確了社區養老服務設施建設要求。規定縣級以上地方人民政府分片區布點社區養老服務設施,均衡覆蓋城鄉社區。新建住宅區按照每百戶20平方米以上的標准配套建設社區養老服務用房,與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。已經建成的住宅區由所在的縣(市、區)人民政府按照每百戶15平方米以上的標准通過購置、置換或者租賃等方式調劑解決。任何單位和個人不得將社區養老服務用房等設施挪作他用。

  明確無障礙設施建設要求。規定新建、改建、擴建住宅區應當符合國家無障礙設施工程建設標准。政府應當推進老舊住宅區的坡道、樓梯扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關的公共服務設施的無障礙改造。鼓勵、支持已經建成的多層住宅加裝電梯。

  公共文化服務“免費”多

  《江蘇省公共文化服務促進條例》的“服務提供”章節,規定了大量的“免費”項目。

  省文化廳副廳長方標軍介紹,條例規定了各級政府都要制定並定期公布基本公共文化服務計劃和服務目錄,免費提供基本公共文化服務項目。

  政府投資建設的公共圖書館、博物館、文化館、紀念館、美術館、綜合文化站等應當免費向社會開放。推動科技館、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心免費提供基本公共文化服務項目。

  公益性文化單位也要向公眾提供免費或者優惠的文藝演出、陳列展覽、廣播影視節目、閱讀服務、藝術培訓。在農村,要擴大廣播電視、電影放映、文化信息資源共享等公共文化服務的覆蓋范圍,創造條件為農民提供免費的公共文化服務。

  值得一提的是,條例特別鼓勵社會力量參與公共文化服務。通過10個條款對社會參與公共文化服務進行了詳細規定,增加可操作性。如第34條明確了鼓勵社會參與的方式,包括政府購買服務、項目補貼、定向資助、貸款貼息等。第35條要求地方政府制定政府向社會力量購買服務的指導性目錄或具體購買目錄,引導社會力量有針對性地提供服務。第39條明確鼓勵社會各界開展與本行業有關的文化活動,包括社區文化、校園文化、企業文化、鄉土文化和家庭文化等。第40條要求地方政府引導扶持民間文藝團隊發展,可以為其提供排練場地、業務指導、藝術培訓、信息咨詢等。第42條鼓勵和支持公民參加文化志願服務。第43條要求探索建立以理事會為核心的法人治理結構,吸納有關方面代表、專業人士、各界群眾參與公共文化管理。

  景區需公布游客最大承載量

  省旅游局黨組成員、紀檢組組長詹庚慶介紹,《江蘇省旅游條例》有兩章是目前全國6個省已出台的旅游條例當中沒有的:單設了明確政府職責的公共服務一章,單設文明旅游一章。

  條例強調,旅游發展規劃要和土地、城鄉、生態保護、環境保護、文物保護等等一系列相關的政策法規進行銜接。發展鄉村旅游,要具備公安消防、衛生計生、食品監督、環境保護等相應條件。

  對領隊、導游,要建立誠信檔案,進行誠信登記評定並向社會公布。

  針對旅游安全,條例規定縣以上各級人民政府建立旅游安全責任制,各有關部門要依照自己的工作職能和職責履行安全監管職責,確立應急機制。對高風險的旅游項目,經營者要對旅游者進行安全培訓。對旅游投訴的處理時限進行調整,從過去的60天縮短至30天。

  對不合理的低價游、強迫購物、誘導購物,條例中有具體的懲罰額度,並提高了處罰下限。同時,江蘇省旅游局聯合省物價局對所有國內重要旅游線路測算了線路成本,每個季度進行社會發布。

  受上海外灘踩踏事件的警示,條例增加了景區游客最大承載量的核定要求。詹庚慶介紹,各個A級景區都要核定游客最大承載量,同時配套安全應急預案。爭取到明年底,3A以上的景區,游客承載量全部明確,並向社會公布。(王曉映)

來源:新華日報 (責編:唐璐、張鑫)
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