中共無錫市委十三屆四次全會舉行 李小敏講話

2017年07月24日21:25  來源:無錫日報
 
原標題:中共無錫市委十三屆四次全會舉行

專題部署富民工作 深入推進產業強市

市委常委會主持會議 李小敏講話 汪泉部署下半年工作

7月20日至21日,中共無錫市委十三屆四次全會舉行,會議審議通過了全會《決議》。 (張立偉 攝)

  7月20日至21日,中共無錫市委十三屆四次全會舉行。會議深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,認真落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,按照省委十三屆二次全會決策部署,總結上半年工作,安排下半年任務,專題部署富民工作,深入推進產業強市,動員全市上下改革創新、開拓進取,攻堅克難、實干爭先,努力開創各項事業發展新局面,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

  市委常委會主持會議。省委常委、市委書記李小敏總結上半年工作、明確下半年主要任務,重點對富民工作和深入推進產業強市作部署。市委副書記、市長汪泉對下半年工作作具體安排。會議審議通過了全會《決議》,審議了《關於聚焦富民持續提高城鄉居民收入水平的實施意見》《無錫市“十三五”基層基本公共服務功能配置標准(試行)》,決定根據審議意見作修改完善后印發實施。

  會議認為,今年以來,全市上下深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,認真落實中央和省委、省政府決策部署,全面實施六大發展戰略,扎實推進各項重點工作,全市經濟社會發展取得新進展新成效,較好實現了“雙過半”目標,13個主要經濟指標有6個增速高於全省平均水平,9個增速在省內排位前移,其中GDP增長7.2%、扭轉了多年增速低於全省平均水平的狀況,規上工業總產值增長15.8%、創2012年以來新高,規上工業增加值增長8.2%、近九年來首次超過全省平均水平、首次位居蘇南第一,總體展現出經濟運行向好、基礎建設提速、環境保護加力、改革開放深化、人民生活改善、黨的建設加強的良好局面。會議深入分析了經濟社會發展中存在的不足和問題,強調務必保持清醒頭腦,採取有力措施加以解決。

  會議對富民工作作專題部署。會議指出,百姓富,是高水平全面小康社會的直接體現,是“強富美高”新無錫的重要內涵,是全市人民的最大期盼,更是黨委政府最應該干、能夠干、必須干好的事情。無錫人民群眾的富裕程度、生活水平整體較高,但與高水平全面建成小康社會的目標相比,與人民群眾的新需求新期盼相比,與先進地區的富民實績相比,我市富民工作還存在差距和不足。我們要清醒認識經濟發展的成果還沒有充分轉化為富民的實際成效,公共服務的提升還沒有充分滿足人民群眾的多元需求,幫困脫困的實效還沒有充分體現全民的共同富裕,聚焦富民的舉措還沒有充分激發社會的致富活力,認真貫徹落實省委決策部署,自覺踐行以人民為中心的發展思想,進一步強化富民導向、創新富民舉措、落實富民責任,努力取得人民群眾充分認可的富民成效,讓全市人民過上更加幸福美好的生活。

  會議提出,當前和今后一個時期,我市富民工作的指導思想是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,認真落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,按照省第十三次黨代會、省委十三屆二次全會和市第十三次黨代會的部署要求,更加自覺地踐行以人民為中心的發展思想,更加牢固地樹立富民的發展取向、工作導向、奮斗指向,更加有效地集中力量、集中政策、集中資源,統籌推進增加收入、夯實保障、優化服務、改善環境、深化改革等各項工作,全力打好聚焦富民的主攻仗,不斷滿足人的實際需求,不斷促進人的全面發展,不斷提升人的幸福指數,確保提前實現城鄉居民人均收入比2010年翻一番,以扎實過硬的富民成果,創造民生幸福、百姓充分認可的全面小康新生活。

  會議強調,做好下階段的富民工作,要重點把握好四個關系:一要把握好堅持發展與聚焦富民的關系。發展是富民的基礎,富民是發展的目的。既要堅持發展這個硬道理,又要完成富民這個硬任務,把讓人民群眾過上美好生活作為發展的出發點落腳點,讓人民群眾更多更好地分享改革發展成果,使經濟增長與民生改善協調同步,使發展與富民互促共進。二要把握好富裕百姓與幸福百姓的關系。富民不僅要有收入水平的持續提高,還要有生活質量的全面提升。既要深入推進產業強市、做大經濟蛋糕,又要確立“大民生”視野,緊盯群眾關注的就業、教育、醫療、養老、環境、安全等問題,著力擴大公共服務供給,不斷提高人民群眾的獲得感和幸福感。三要把握好整體提升與縮小差距的關系。不僅要注重拉高“平均線”,整體提高居民收入水平和生活質量,更要千方百計抬高“地平線”,因地制宜、因人施策大力幫扶低收入人員和經濟薄弱村脫困致富,確保小康路上一戶不落、一個不少。四要把握好政府有為與社會作為的關系。黨委政府要切實擔負起富民的重大責任,帶領人民群眾發家致富。同時,要注重發揮人民群眾的主角身份和主體作用,做到同心同行富民強市、共建共享全面小康。

  會議指出,提升人民群眾的收入水平是聚焦富民的首要任務,要強化產業、創業、就業三大支撐,走出增收新路子。一要抓好產業富民。堅持以“四化”為引領,大力發展物聯網、智能制造、現代服務業等高端產業,推動傳統產業不斷向中高端攀升,創造更多高收入的就業崗位。發展“富民經濟”,引導和支持群眾發展休閑民宿、鄉村旅游、家庭農場、傳統手工等特色產業,發展現代農業、高效農業、特色農業、精品農業,加快培育“互聯網+”“農業+”和分享經濟等新業態新模式,催生更多財富新增長點。提高產業資本証券化和實體企業股份化程度,推動居民儲蓄資金向投資資本轉化,既提高勞動報酬又增加利股紅收入。二要抓活創業富民。充分激活無錫的創業基因,深入實施全民創業工程,加大財稅、金融等政策扶持力度,發展住房租賃市場,建設一批富有無錫特色的高質量創業孵化基地和大學生創業園,推進農村創客基地建設,加大專業化創業服務和培訓力度,營造“大眾創業、萬眾創新”的良好環境。三要抓實就業富民。實施更加積極的就業政策,健全職工工資正常增長和保障機制,突出大學生、分流職工、軍轉干部和退役士兵等重點群體的就業服務,積極促進殘疾人就業,確保零就業家庭動態清零。實施產教融合發展工程,搞好新型職業農民技能培訓,培養更多高素質、高技能“雙高”型人才,不斷提高職業培訓的針對性和有效性,從根本上實現充分就業、穩定就業、更高質量就業。

  會議指出,如果說增加收入關注的是“顯性財富”,關乎居民口袋的“進項”,那麼完善保障、公共服務則關注的是“隱性財富”,關乎居民口袋的“出項”,要突出教育、醫療、養老三項重點,增進民生新福祉。一要減輕教育支出。全面落實教育優先發展地位,形成以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制機制。以促進教育公平、提高教育質量為重點,加強教育資源優先科學配置,深化區域、學校及教育內外部之間的合作,鼓勵社會力量辦學和民辦教育發展,提高家庭經濟困難學生生活補助標准,擴大資助受惠面,不斷縮小區域、城鄉、校際和群體之間教育差距。二要化解看病難題。加強基本醫保、大病保險、醫療救助和疾病應急救助等制度銜接,健全重特大疾病保障體系,讓群眾看得起病。加強各級各類醫療衛生機構人才隊伍建設,提高優質醫療資源供給能力,讓群眾看得好病。促進城鄉基本醫療衛生服務均等化發展,深化城鄉“15分鐘健康服務圈”建設,全面提高“智慧健康”服務水平,讓群眾方便看病。推動全民健身與全民健康深度融合,提高全民健康壽命,從根本上壓降群眾看病成本。三要緩解養老壓力。開展國家養老服務業綜合改革試點工作,全面推進醫養融合式發展,探索長期護理保險制度,加快建設一批機構養老重點項目,新建改建一批適老小區,鼓勵各類市場主體更廣泛地參與養老事業、產業發展,構建以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務體系。關愛失獨家庭,幫助解決好各種困難。

  會議指出,聚焦富民,既要促進居民增收、發展社會事業,不斷增強廣大群眾的“獲得感”,又要高度重視保障托底、幫困扶弱,有效減少困難群眾的“失落感”。要筑牢社保、扶貧、救助三條底線,打開脫困新局面。一要立足保基本,除群眾之憂。加快構建大市統一的社會保障制度,穩步提高社會保險待遇水平,建立健全基本保障全面覆蓋、補充保障協調發展、保障待遇合理增長、財政投入形成機制、經辦服務高效便捷的社會保障體系,使我市的社保標准水平與經濟發展水平相適應,保持全省領先水平。二要加快補短板,紓群眾之困。強化精准識別,建立和完善困難家庭經濟狀況信息比對平台,做到應保盡保、減少錯保。強化精准幫扶,把產業脫困作為根本之策,穩步提高低收入人員、經濟薄弱村的脫困成功率。強化精准組織,健全黨政主導、分級負責、社會幫扶和自力更生相結合的幫扶工作機制,更快更好幫助更多群眾脫貧致富。三要強化救助難,解群眾之急。著力推進“支出型”救助,加強特困家庭深度救助工作,建立健全“救急難”工作機制,特別要針對因病致貧返貧問題,積極推進醫療救助范圍擴面,探索醫療救助責任保險,鼓勵開展村民醫療互助,破解重大病患者自費負擔過重的問題。推進低保制度與扶貧幫困政策的有效銜接,落實低保標准自然增長機制,有針對性地開展低保邊緣戶救助,盡快在大市范圍內實現城鄉低保標准一體化。

  會議指出,優質的生態環境、安定的社會環境、良好的文明環境,是富民的重要內涵。要優化生態、安全、文明三個環境,建設美麗新家園。一要打造山清水秀的生態環境。深入實施“263”專項行動,全面落實太湖治理和河道綜合整治“1+4”工作方案,不斷提升固體廢棄物的處置能力。積極開展生態修復與治理,構建“10分鐘公園綠地服務圈”,加強城鄉環境整治,積極推進農村美麗鄉村和特色田園鄉村建設,加快城市城中村、危舊房、老住宅區改造和背街小巷整治。二要創造和諧穩定的安全環境。深化平安無錫建設,進一步完善社會矛盾糾紛有效預防和多元化解機制,維護社會穩定。始終繃緊安全生產這根弦,嚴格落實安全生產責任制,全面排查整治各類風險點,加強食品藥品安全監管,確保人民群眾生命財產安全。三要營造向上向善的文明環境。廣泛開展愛國主義、中國特色社會主義和中國夢主題宣傳教育,加快文化體育事業發展,推動文明城市建設常態化長效化,進一步提升市民文明素質和城市文明程度。

  會議指出,富民涉及面廣、關聯度高,需要廣泛調動各方面的積極性、主動性、創造性,要統籌政府、社會、群眾三方力量,共聚富民新合力。一要強化主體責任。各級黨委政府作為責任主體,要認真落實富民各項任務,扎實推進收入分配制度、農村土地“三權分置”、投融資體制、社會事業領域等改革創新,強化考核督查問責,真正做到把富民的事抓在手上、辦到實處。二要突出示范效應。注重發揮優秀企業示范作用,鼓勵更多企業通過提高就業吸納能力、促進工資合理增長為富民增收作出貢獻。發揮黨員帶頭人作用,把黨支部建在產業鏈上,引領群眾致富增收。發揮致富帶頭人作用,讓致富帶頭人帶領群眾一起致富。三要發揮主力軍作用。大力弘揚創新創業創優精神,引導群眾憑借自己的聰明才智和辛勤勞動來實現富民願景,進一步形成思富、謀富、致富的濃厚氛圍。

  會議就深入推進產業強市作出部署。會議指出,推進產業強市始終是無錫發展的重中之重,也是黨委政府的中心工作。今年以來,市委市政府突出重點產業發展、重大項目建設、高端人才引進、發展環境優化等關鍵,進一步拓展、深化、提升了產業強市的發展思路和政策意見。各地對實施產業強市戰略認識提高、貫徹堅決、落實有力,進一步將目標任務、工作重點和方法措施細化實化具體化,形成了各自發展的特色和亮點。總的看,產業強市的成效在逐步顯現,經濟發展的動能在逐步增強,大多數指標增速好於去年同期、增幅超過全省平均水平,有的創出了多年的新高,項目儲備為歷年最好。

  會議強調,深入推進產業強市,關鍵還是堅持問題導向,進一步聚焦問題、解決問題,在化解問題中不斷優化發展環境、增強發展動力、提升發展成效。下階段重點要解決好五個方面的問題。一是板塊的發展如何激勵?激勵不僅要給榮譽、給待遇,更要給發展政策、給發展空間。要出台相應的激勵配套辦法,加大資源政策對發展快發展好的地區的傾斜力度,讓有作為的地區有更多的發展平台、更好的發展要素,讓能干事的干部有施展才能的空間,推動各個板塊為全市的發展爭作貢獻、多作貢獻。二是部門的作用如何發揮?市級部門在推進產業強市中要有更高的站位和要求,努力找准著力點、找好結合點、找到突破點,積極爭取更多的國家和省級扶持政策、重大改革試點在無錫實施,更多的國家和省級的重大產業平台、重點檢驗檢測機構、重要科研院所在無錫設立,更多的國家和省級相關分支機構、地區總部在無錫落戶,努力為全市產業發展添磚加瓦。三是投資的成效如何提高?在聚力引進項目的同時,狠抓項目開工,開展項目開工攻堅戰,對符合無錫產業發展導向、帶動能力強的重大項目,板塊和部門主要領導要勇挑重擔、敢於拍板,沖在項目建設第一線,推動一批重大項目盡快開工。扎實推進“千企技改”行動,推動企業加大技改投入尤其是重大技改項目投入,加快智能化改造,增強企業市場競爭力。四是發展的環境如何優化?在繼續改進和完善政策、審批、配套等環境的同時,著力改進社會風氣,各級干部包括具體經辦人員都要把握“親”“清”政商關系,坦蕩真誠地做好項目服務工作,決不能把手中權力作為利益交換的籌碼。五是企業的成本如何降低?堅持綜合施策,既要抓好政策規費等方面的降成本,又要通過推進產業轉型升級,發展物流、金融、科技等生產性服務業,完善各類基礎設施等,降低企業的相關費用支出,拓展降成本的空間,提高降成本的實效,進一步把無錫實體企業的成本降下來、競爭力提起來。

  會議對下半年重點工作作出安排。會議要求,全市上下要扎實做好下半年各項工作,確保經濟持續健康發展和社會大局和諧穩定,努力實現無錫經濟社會發展的歷史性跨越。一要全力完成經濟增長目標。鞏固提升產業發展的良好勢頭,深入推進供給側結構性改革,加大對實體經濟的支持力度,著力推進產業強市三個“三年行動計劃”,積極落實科技創新政策,深入實施“太湖人才計劃”,高水平辦好世界物聯網博覽會等重點產業發展活動,加大對企業上市與並購重組的政策支持力度,提高產業投資基金運作成效,加快發展高端農業、精致農業,推動無錫經濟邁上新台階、跨入新行列。二要切實抓好改革落地見效。深化“放管服”改革,努力實現“3550”目標。積極推進江陰縣級集成改革省級試點,深化相對集中行政許可權和綜合行政執法改革試點,分類推進國企改革,深化財稅、投融資體制機制改革,完成太湖新城管理體制調整工作,增強經濟發展動力活力。三要加快重大基礎設施建設。以錫澄錫宜一體化發展為重點,抓緊研究確定S1、S2線規劃方案,加快宜馬快速通道前期工作,盡早完成鹽泰錫常宜鐵路前期研究和報批工作,年內開工建設常宜高速、宜長高速、S340省道等工程,扎實推進蘇錫常南部高速公路無錫段和在建地鐵工程建設,加快蠡湖大道、江海西路等快速化改造,新開工一批城市骨干道路,實現今年基礎設施投資超百億元。四要著力解決環境突出問題。加大攻堅力度,確保完成今年“263”專項行動目標任務,加快推進固體廢棄物處置設施建設,制定出台垃圾分類實施意見,全力以赴做好太湖安全度夏各項應急防控工作。五要千方百計增進民生福祉。落實好全會關於富民工作的部署要求,辦好10件為民辦實事項目,出台做好就業創業工作的實施辦法,加大“六類”特殊困難群體救助幫扶力度,完成今年30個以上經濟薄弱村脫困轉化任務,積極推進社會事業重大項目建設,不斷提高公共服務水平。六要努力保持社會和諧穩定。全面開展安全生產大檢查和百日執法行動,全面開展社會矛盾和安全隱患大排查大整治活動,堅決防止重特大安全事故發生,堅決防止重大極端事件發生。加強意識形態工作,不斷壯大主流思想輿論,營造心齊氣順、昂揚向上的社會氛圍。

  會議強調,黨的十九大將要召開,當前最重大的政治責任、最重要的工作大局,就是為黨的十九大勝利召開營造良好環境。全市各級黨組織、廣大黨員干部要扎扎實實做好改革發展穩定和黨的建設各項工作,以良好精神狀態、務實工作成效迎接黨的十九大勝利召開。要在統一思想、統一行動上下功夫,不斷深化對習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略的學習,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,全面落實中央和省委、市委部署要求,一步一個腳印把高水平全面建成小康社會、建設“強富美高”新無錫宏偉藍圖變成美好現實。要在發揮作用、樹立形象上見行動,始終保持“全面從嚴治黨永遠在路上”的清醒和自覺,嚴明黨的紀律規矩,嚴肅黨內政治生活,馳而不息深化作風建設,深入推進反腐倡廉,加大力度整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,深入開展“連心富民、聯企強市”大走訪活動,推動全面從嚴治黨要求在無錫落細落實。要在聚焦重點、攻克難點上求實效,著力抓好重大項目建設、生態環境保護、全面深化改革、保障改善民生等全局工作的重點,努力以“一子突破”帶動“全盤皆活”。尤其要強化紅線意識、底線思維,全力維護全市生產安全、生活安定、社會安寧。要在強化責任、推動落實上比作為,始終保持一種坐不住、慢不得、等不起的緊迫感,始終保持一種事爭一流、唯旗是奪、干事創業的精氣神,始終保持一種與快的比、跟強的賽、向高的攀的進取心,把心思和精力集中到謀發展、促發展上來,心無旁騖抓落實、盡心盡責抓落實、善始善終抓落實,推動無錫各項事業全面發展、不斷進步。

  會議期間,部分與會人員集中考察觀摩了江陰重大項目建設進展情況,點評分析了上半年全市和各板塊主要經濟指標完成情況。

  市委委員、候補委員出席會議。市紀委委員、有關方面負責同志、部分市第十三次黨代會代表列席會議。(高美梅)

(責編:張妍、張鑫)

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