人民日報專訪江蘇省委書記婁勤儉:不折不扣落實中央支持民營經濟政策

本報記者  賀廣華  申琳

2018年11月17日07:50  來源:人民網-人民日報
 
原標題:不折不扣落實中央支持民營經濟政策(支持民營企業在行動)

《 人民日報 》2018年11月17日 06 版 版面截圖

原題:不折不扣落實中央支持民營經濟政策(支持民營企業在行動)

——專訪江蘇省委書記婁勤儉

習近平總書記在民營企業座談會上發表的重要講話,連日來在江蘇產生巨大反響。11月13日,江蘇省委和省政府召開全省民營企業座談會,學習講話精神,聽取民營企業家對發展民營經濟的意見建議。江蘇如何貫徹落實習近平總書記重要講話精神?本報記者就此採訪了中共江蘇省委書記婁勤儉。

問:習近平總書記指出,我國經濟發展能夠創造中國奇跡,民營經濟功不可沒。江蘇的民營經濟起步早、發展快,請問民營經濟在江蘇經濟社會發展中處於什麼地位、作用發揮得怎麼樣?

婁勤儉:改革開放40年來,江蘇的民營經濟由上世紀80年代初的“微不足道”,到本世紀初與國資、外資“三足鼎立”,再到2010年左右開始佔據全省經濟的“半壁江山”,全省民營經濟取得了令人矚目的成就。民營經濟在江蘇發展中的作用,可以概括為三個方面:第一,江蘇經濟發展的一支“主力軍”。全省私營企業和個體工商戶登記戶數800萬戶﹔民營工業對全省工業經濟增長貢獻率達58%,規上民營工業企業數佔全省規上工業企業的77.2%,已經成為規上工業的重要支柱。第二,江蘇科技創新的一個“主動力”。表現為“三個90%”:承擔了90%的省科技計劃項目、民營高新技術企業佔全省總數的90%、民營企業高新技術產值佔全省的90%。全省民營科技企業總數超過12萬家,很多已成為行業“小巨人”和“單打冠軍”。第三,江蘇吸納就業的一條“主渠道”。民營企業安置職工人數佔城鎮就業人數比例超過80%,去年全省新增就業總量佔全國的11%,其中私營個體和靈活就業佔比達77%。可以說,在過去,民營經濟在江蘇又好又快發展中功不可沒﹔在當下,民營經濟作為重要經濟主體的地位不容置疑﹔從長遠來講,民營經濟在實現高質量發展中的支撐作用不可替代。

問:我們知道,今年4月以來,江蘇在全省開展了解放思想大討論活動,請問江蘇在推動民營經濟發展方面是如何解放思想的?

婁勤儉:開展解放思想大討論,是省委為解決一些地方和干部存在的保守觀念、慣性思維、路徑依賴而採取的重大舉措,目的是要用習近平新時代中國特色社會主義思想領航定向,著力解決“身體進入新時代、思想停留在過去時”的問題。當前,民營經濟發展的外部環境面臨不少矛盾和掣肘,民營經濟自身也存在不少亟待解決的困難和問題,推動民營經濟“由低走高”“由大到強”,關鍵是要解放思想。

在計劃經濟時期,政府對市場的監管更多偏重於“門檻管理”,而市場經濟是“誠信經濟”,更講究“信用管理”,政府要按照中國特色社會主義市場經濟的要求,遵循市場規律,制定標准規則,加強監管和服務,為各類市場主體提供更好服務。這些年,我們圍繞打造政府和市場“雙強引擎”做了很多努力,比如大力推進“不見面審批”等“放管服”改革,發揮了為企業鬆綁、為創新除障、為公平護航的效用。下一步,我們要進一步解放思想:

一是構建公平競爭的市場環境。這是對民營經濟發展最大的支持。我們將堅決清理違反公平、開放市場規則的制度行為,全面實施公平競爭審查、市場准入負面清單等制度,消除有形“堅冰”和無形“壁壘”,讓各類市場主體得到公平對待,平等分享各種資源,放開手腳參與市場競爭。

二是構建親清和諧的營商環境。對於民營企業家,要作為“自己人”,一視同仁來服務﹔但不能當成“家裡人”,想伸手時就伸手,想拿什麼就拿什麼。引導黨員干部既積極作為、靠前服務,又守住底線、把好分寸,讓企業有困難願意找政府,政府能夠理直氣壯地幫企業。我們推進實施鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”,也是為了增強黨員干部服務企業的主動性,營造既親又清的新型政商關系。

三是構建簡明有效的政策環境。就是要在產業、技術、稅收、裝備、人才等方面,推出更多簡潔明了、務實管用、便於操作的政策舉措,做到能給的優惠給到位,該給的支持支持到位,讓民營企業享受到更多“陽光雨露”。

四是構建公正透明的法治環境。強化知識產權保護,落實產權保護制度,促進執法規范化,堅決反對和糾正以權謀私、吃拿卡要、亂收費等違紀違法行為,確保民營企業財產不受侵犯、經營不受干擾,堅決解除企業家的“后顧之憂”。

問:近來,一些民營企業在經營發展中遇到不少困難和問題。江蘇在為民營企業“減負”、支持民營企業發展方面有哪些實招、硬招?

婁勤儉:總書記指出的民營企業發展遇到“市場的冰山、融資的高山、轉型的火山”等困難問題,精准深刻、號准了脈﹔提出的減輕企業稅費負擔等6個方面政策,直指病灶、開了良方。下一步,為民營企業“減負”、支持民營企業發展,要重點抓好三個方面:

一是不折不扣落實好中央政策。江蘇始終堅定貫徹中央為企業降本減負的各項部署,近三年累計為實體經濟企業降本減負超過3300億元(不包含稅費負擔),其中今年前三季度超過940億元。我們正在逐條對照總書記提出的6個方面政策舉措,結合實際研究貫徹落實的具體辦法,切實提升“執行力”“知曉率”“到達率”,把政策“溫暖”和惠企“禮包”直接傳遞到企業。

二是立足省情實際抓好政策創新。一方面,根據江蘇制造業大省的省情特點,圍繞產業鏈完善、知識產權創造保護共享、技術創新支持等方面加強制度設計、完善政策體系﹔另一方面,更加注重學習借鑒外地先進經驗,加強政策集成創新,凡是有利於民營經濟發展的好做法、好經驗,我們都可以學,都可以拿來為我所用。近期,我們出台了8個方面28條含金量高的政策文件,包括落實稅收減免政策、落實各項產權保護措施、規范降低保証金和社保費率、清理服務性收費、取消違規收費等等,進一步降低企業負擔,促進實體經濟高質量發展。

三是注重增強政策供給的協同性。既加強省裡政策與中央各部門政策的配套銜接,也做好我省各部門之間的政策協同,切實把政策的最大效用發揮出來。比如,發改部門推出產業政策,財政、稅收等部門配套政策,一定要及時跟進﹔比如,在執法檢查上,不能今天你去查、明天他去查,部門之間需要有個統籌安排﹔比如,“減負”方面的政策,與“給予”方面的政策,如果不能有效銜接,就很難做到同頻共振﹔比如,我們主張企業要履行社會責任,但如果企業納稅有突出成績,這就是對社會的貢獻,不能再違背企業意願,亂下捐款、贊助的指標。

實踐中我們深刻認識到,給企業“減負”就是為經濟“蓄能”,幫企業“克難”就是給發展“除障”。我們相信,通過政企攜手、多方努力,一定能夠把“市場的冰山”化為“市場的海洋”、“融資的高山”化為“融資的高地”、“轉型的火山”化為“轉型的動能”,江蘇的民營經濟一定能夠迎來更加光明的發展前景。

《 人民日報 》2018年11月17日 06 版

(責編:唐璐璐、張鑫)

江蘇要聞

給領導留言

    百姓呼聲追蹤報道 官方回復 我要投訴