人民日報:創新轉型助力江蘇泰興提質增效

王偉健 張建榮 張 峰

2018年11月21日10:21  來源:人民網-人民日報
 
原標題:創新轉型助力泰興提質增效

《 人民日報 》2018年11月21日 19 版 版面截圖

綠色崛起的泰興經濟開發區。

張宏偉攝

原題:產業多元化 考核多樣化 服務精准化

創新轉型助力泰興提質增效

在江蘇省泰興市揚子鑫福造船有限公司(簡稱揚子鑫福)的碼頭旁,一艘由我國自主設計建造的目前全球最大的40萬噸礦砂船正在進行水下舾裝,這是今年以來,揚子鑫福下水的第五艘該級別的礦砂船。

企業的景氣拉動了地區經濟的增長。2018年1至9月,泰興完成一般公共預算收入56.91億元,增長19.05%,增速領跑江蘇41個縣市。

“當前經濟運行穩中有變,但泰興仍保持增長勢頭,這與我們一直致力於項目建設與轉型升級協同並進密不可分。”泰興市委書記張育林說,“我們把項目建設作為引領經濟發展的‘增長極’,把創新轉型作為高質量發展的‘原動力’。”

加快產業轉型 提高科技含量

在泰興經濟開發區,新浦化學110萬噸/年輕烴綜合利用項目正在加緊施工,這個投資55億元的項目採用德希尼布公司乙烷裂解制乙烯技術,以乙烷、丙烷為原料,經高溫熱裂解分離,產生乙烯、丙烯、燃料油等。

“這是國內首套氣體裂解制乙烯裝置,項目投產將打破乙烯、丙烯等化工原料一直依賴進口的格局,還將生產出聚氯乙烯、苯乙烯等系列產品,並通過管道與區內50多家企業配套供應,企業年增加稅收5億元。”泰興市委副書記、泰興經濟開發區黨工委書記張坤說,該項目推動園區實現了真正意義上的“升級改造”,形成石化產業鏈。

化工是泰興的支柱產業之一,但推動化工產業升級,提升非化工產業佔比,卻是泰興近年來邁向高質量發展的主攻方向。

作為一家省級高新技術產業開發區,泰興高新區在2018年銀杏節期間,簽約了5個產業項目,其中包含投資9000萬歐元的芯片封裝制造項目,投資1.2億元的非晶納米金新材料制造項目。

“我們高新區,定位就是‘生態美、業態優、形態新’,產業主要圍繞節能環保、新能源新材料和高端裝備制造服務做文章,所以,我們的項目引進以高新技術項目、高層次人才團隊和高端合作平台為招引方向。”泰興高新區管委會主任陳斌說。

不只是高新區著力發展非化工產業,黃橋開發區也引入江蘇東方九天新能源材料有限公司,投資10億元,建設鋰電池材料及光通信電纜項目,年產動力鋰電池外殼材料6萬噸,從而一舉成為黃橋開發區新能源新材料產業集群中的領軍企業。

2018年,泰興新開工89個億元以上項目,其中,非化工項目達75個,佔比達84.3%,而新開工項目中戰略性新興產業項目23個,佔比達25.8%。

調整考核方式 淘汰落后產能

為讓老企業煥發生機,新項目不斷落地生根,泰興市頗費了一番心力。

2018年起,泰興在工業企業中打破單一考核方式,“以畝產和創新論英雄,以質量和績效給要素”,對紅榜、黑榜企業在授信、上市、水價電價等方面給予差別對待,倒逼企業轉型升級,淘汰落后產能。

“一家企業的好壞,不能單獨看企業產值、稅收貢獻等絕對值,還要看單位面積的產值、能耗,是否污染環境等綜合指標。否則,我們就可能會因為引入一家污染環境的高產值企業,讓泰興發展栽跟斗。”泰興市市長劉志明說,將資源集約利用引入綜合評價體系,能讓考核標准更科學,讓泰興經濟發展更健康。

調整考核方式,加速產業轉型升級的同時,泰興也以鐵腕治污的手段,淘汰落后產能。泰州市泰興環保局局長吳小平介紹,近兩年來,泰興已關停71家化工企業,2018年1至9月,全市立案查處429件,作出行政處罰決定249件,罰款4749萬元,前8個月罰款金額在全國縣(市)中排名第九。

在倒逼企業轉型,騰出環境容量的同時,泰興也提升了新項目的准入門檻。作為全國最早的精細化工產業園區之一,泰興經濟開發區管委會主任吉勇表示,“近年來,園區一直致力於圍繞精細化、高端化、循環化、綠色化的發展方向,通過削減低端產能,延伸產業鏈,拓展新產業,以動能轉換提升發展質量。”

2017年,泰興經濟開發區招引100多個意向投資項目,但最終篩選入園的企業僅17家。盡管數量少了,但在園區86家專業化工企業中,有世界500強企業18家,有15個世界“單打冠軍”產品。

提高企業准入門檻,淘汰落后產能,讓泰興經濟的腰板更硬了。

2018年以來,泰興竣工億元以上項目中,已投產項目54個,佔比達83.1%,其中已達產達效項目13個﹔1至9月,泰興完成地區生產總值749.78億元,完成一般公共預算收入56.91億元,其中稅收比重達87.6%。泰興市財政局局長董劍東解釋說,盡管一般公共預算收入總量全省排名第七,但泰興面對的對手是昆山、江陰等蘇南縣市,而超過八成的稅收佔比,也意味著泰興實體經濟運行質量高。

營造發展環境 激發企業活力

企業穩步發展,離不開泰興提供的精准服務,營造的省心環境。

泰興市發改委主任成文蔚介紹,對於招攬的項目,泰興實行“單月過堂會辦、雙月督查協調、季度集中開工、半年觀摩述職、年度考核獎懲”的項目推進機制,抓實項目成效。

通過持續開展“企業服務年”活動,每月召開企業家座談會、重大項目矛盾協調會,對企業提出的問題實行“責任清單”交辦,跟蹤落實。加大金融支持實體經濟力度,實現制造業信貸投放151.05億元,周轉使用轉貸資金6.8億元。

江蘇南極機械有限責任公司一度因為廠房在建,“缺少抵質押物、擔保難”,泰興農商銀行特事特辦,在企業現場開貸審會,現場回復,解決了企業的發展難題。泰興農商銀行行長華飛說,“我們通過累計放貸6000萬元的支持,2018年,企業的倪氏壓載水管理系統榮獲了首屆中國軍民兩用技術創新應用大賽金獎。”

2018年8月,泰興出台政策,明確對重大工業項目實行行政事業“零收費”,“這是泰興市進一步優化工業投資環境,以更大力度促進項目落地達效,推進重大工業項目實施進程的又一有力舉措。”泰興市經信委主任燕榮華說。

“從當前統計數據看,泰興經濟總體呈現穩中有進的態勢,但從主要指標、項目建設、利用外資等方面看,也穩中有憂。”張育林說,面對宏觀環境復雜多變、經濟下行壓力加大、資源要素約束趨緊的形勢,泰興將堅持以問題為導向,全力以赴抓項目、調結構、補短板、促轉型,助力泰興綠色發展。

(責編:馬曉波、張鑫)

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