江蘇版《營商環境報告》將於2019年1月出爐

2018年12月26日07:35  來源:新華日報
 
原標題:江蘇版《營商環境報告》要來了

  世界銀行日前公布的《營商環境報告》顯示,中國營商環境排名由此前的78位上升至46位,是全球營商環境改善最大的國家之一,這一躍升引發廣泛關注。那麼,我省各地的營商環境如何?2018年全省營商環境評價工作近日正式啟動。江蘇版《營商環境報告》將於明年1月底出爐,對13個設區市、96個縣(市、區),以及國家級開發區、高新區,省級開發區、高新區的營商環境作出評價。

  對標國際,造一把衡量標尺

  全省營商環境評價,是我省簡政放權創業創新環境評價的“升級版”。2016年起,省審改辦連續兩年開展簡政放權創業創新環境評價,對開辦企業、不動產交易登記、建設項目施工許可,從辦理環節、時限和申請材料3個方面進行評價。

  省審改辦主任俞軍告訴記者,新一輪行政審批制度改革中,我省出台一系列舉措,但改革成效如何,缺乏一個可量化的標准。2016年,全國簡政放權電視電話會議上,國務院總理李克強對“放管服”改革提出3個衡量標准:改革后企業申請開辦時間壓縮了多少、投資項目審批提速了多少、群眾辦事方便了多少。結合這3個標准,以及省審改辦“問診於企”大調研結果,省審改辦研究世界銀行自2003年起發布的《營商環境報告》,了解世界銀行如何評價世界各經濟體的營商環境。

  2016年,在對部分地區開展試評價的基礎上,我省確定進行評價的3個方面。由各地報送案例,核查人員現場核查案卷。為避免“盆景”案例、“人工”案例出現,去年的簡政放權創業創新環境評價,採取了抽選案例與自報案例相結合的形式。

  指標擴容,新增用電報裝等

  今年,省審改辦結合國家與省委、省政府對優化營商環境的最新要求,參考國務院第五次大督查設置的營商環境指標,將簡政放權創業創新環境評價升級為全省營商環境評價。

  指標體系擴容。全省營商環境評價由開辦企業、不動產交易登記、建設項目施工許可、用電報裝和納稅5項創業創新環境評價方面的指標,以及1項“不見面審批”方面的指標組成。其中,創業創新環境評價中的前3個“傳統指標”,依然設置辦理環節、辦理時限、申請材料3個指數,並新增從受理到辦結時間的平均值﹔后兩個指標用電報裝和納稅,設置辦理時限、申請材料等兩個評價指數。“不見面審批”方面的評價指標,是“不見面審批”事項佔行政審批事項的比重,分全程“不見面”和“最多見一面”兩種類型統計。

  今年,全省營商環境評價還設置7個“試評價指標”,作為今后擴大、完善營商環境評價指標體系的探索,今年不計分。這些“試評價指標”包括“不見面審批”辦件量佔總辦件量的比重、用水報裝、用氣報裝、獲得信貸、知識產權保護、通關便利度、企業破產環境。

  案例確定方式進一步優化。對行政區的評價工作,採取系統抽取和隨機抽取的方式﹔對開發區和高新區,採取梳理報送和隨機抽取的方式。

  以評促改,審批效率大幅提高

  今年,國務院對所有省(自治區、直轄市)開展營商環境7項指標調查。11月,國務院常務會議決定,按照國際可比、對標世行、中國特色的原則,在全國開展營商環境評價。

  我省連續兩年的簡政放權創業創新環境評價,有效倒逼相關地區、部門讓改革措施落地生效,壓縮審批時間,提高審批效率。

  2016年評價啟動前,我省開辦企業平均需要1個月,不動產登記需要4-6個月,施工許可需要200多天。去年評價結果顯示,我省開辦企業、不動產交易登記、建設項目施工許可的審批用時,平均壓縮到2.13個、2.46個和29.63個工作日,實現我省“3550”改革目標。2017個案例中,1974個達標,達標率為97.9%。

  省自然資源廳不動產登記局副局長譚靜介紹,我省全面實現不動產登記、房屋交易、繳稅“一窗受理、集成服務”,是全國唯一實現常規不動產登記5個工作日內辦結的省份,70%地區已經實現3個工作日內辦結。全省不動產登記網點1111個,數量全國第一。群眾辦証同城通辦,離最近網點平均不到20分鐘。

  江陰市創建線上辦稅示范點,不見面審批辦理業務超90%,在全省首創“一網一平台”(政務服務網和稅收營商環境評價指標體系平台),以實時動態數據為納稅人提供“管家式”服務,為擬上市企業提供涉稅輔導。

  今年10月,南京市江寧區出台“優化營商環境108條”,明確推進企業簡易注銷登記、開展“微信預約即到即辦”服務模式、拓展延時服務內容和范圍等措施。不久前,蘇州市召開優化電力營商環境現場會,要求全市推廣相城區等地在優化“電力獲得”中的好做法,把電力接入納入行政審批“一窗受理”的范圍。

  明年早春出爐的江蘇版《營商環境報告》,將為我省審批制度改革的深入推進、營商環境的進一步優化提供依據。(徐冠英)

(責編:孟二波、張鑫)

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