江蘇:做好“加減乘” 加快構建現代產業新體系

2019年02月28日07:18  來源:新華日報
 
原標題:做好“加減乘”,加快構建現代產業新體系

  大豐黃海灘涂上的20萬千瓦風力發電場。 周古凱攝 視覺江蘇網供圖

  中國(南京)軟件谷一角。 蔣 寧攝 視覺江蘇網供圖

  徐工機械從連雲港口岸出口巴西。 王 春攝 視覺江蘇網供圖

  連雲港海州區智慧農業溫室展示中心裡,工作人員正在管護立體基質栽培的蔬菜。 耿玉和攝 視覺江蘇網供圖

  “要深化產業結構調整,構建現代產業發展新體系,抓住化解產能過剩矛盾這一工作重點,使我國經濟發展提高質量、增加效益、增強后勁……”2013年3月8日,習近平總書記參加十二屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時發表重要講話。

  此后,習近平總書記於2014年12月和2017年12月兩次來江蘇視察,提出了建設“強富美高”新江蘇、“五個邁上新台階”以及“堅守實體經濟、推動創新發展、深化國有企業改革”等新要求,不斷對江蘇發展賦予新的使命。

  時光荏苒,春秋數度。近6年來,在江蘇這片承載著黨中央殷切期望的土地上,產業轉型呈現出蓬勃向上的生動場景:在化解產能過剩、淘汰落后產能方面積極“做減法”,在創新引領、培育發展新動能方面持續“做加法”, 通過頂層設計、政策加持“做乘法”,加快構建現代產業新體系,不斷開創高質量發展新局面。

  做減法:雷霆行動去產能

  產業轉型,牽一發而動全身。

  面對復雜多變的全球經濟形勢,作為經濟總量全國第二的沿海發達省份,作為化工、鋼鐵等產業在全國身居要位的工業大省,江蘇如何在保持發展沖勁的同時實現華麗轉身?

  去年11月下旬,華爾潤玻璃產業股份有限公司、江蘇天山水泥集團有限公司湖山分公司、江蘇聯合水泥有限公司3個去產能項目先后通過省工信廳專家組考核驗收。至此,全省煤炭、水泥、平板玻璃、船舶四大重點行業自2016年啟動的新一輪供給側結構性改革去產能任務全部提前完成——

  3年來,我省累計壓減煤炭產能836萬噸、水泥產能1232萬噸、平板玻璃產能1290萬重量箱,化解船舶產能330萬載重噸,分別為國家或省定目標任務的100%、205.3%、161.2%、100%。

  化工是我省重要的支柱產業,雖然經歷多輪專項整治,但不少企業項目低端、工藝落后問題依然存在。我省結合“263”環保專項行動,以壯士斷腕的勇氣和決心,大力整治沿江化工企業和化工園區。3年累計關閉落后化工企業達3000家。

  這樣的“強手腕”,體現的正是我省化解過剩產能、淘汰落后產能的“強決心”。

  在嚴格去產能的同時,江蘇下大力氣抓好化工、鋼鐵、煤電等行業的轉型升級。省發改委副主任祁彪介紹,以鋼鐵業為例,江蘇劃出3條“紅線”——守住新增產能“紅線”,全省鋼鐵總產能隻減不增﹔堅守節能減排“紅線”,確保全省范圍內能耗、排放總量大幅下降﹔守住規劃導向“紅線”,從嚴審核、把關所有擬實施項目的布局選址和規劃導向。

  江蘇去產能的決心有多大,企業感受尤為深刻。位於無錫的江蘇天山水泥集團有限公司湖山分公司曾風光一時。公司總經理顧雲峰介紹,為響應國家推進供給側結構性改革去產能號召,公司去年淘汰、拆除直徑3米×13米水泥磨生產線及相關設備,完成30萬噸的去產能任務,光員工安置費就超過2200萬元。

  產能的“減”,帶來效益的“增”。隨著以去產能為主要內容的供給側結構性改革推進,我省相關重點行業效益明顯改善。省工信廳產業政策處處長盧載貴介紹,2017年全省煤炭行業利潤增幅達229%,逐步走上良性發展軌道。

  不久前,省政府辦公廳出台《關於江蘇省化工園區(集中區)環境治理工程的實施意見》,加大監督考核力度,對今年9月底前未達到80分的沿海化工園區(集中區),取消化工定位。

  做加法:創新激發新動能

  2017年底,黨的十九大閉幕后習近平總書記首次到地方考察調研,第一站就來到江蘇徐州。

  習近平總書記考察徐工時對集團的發展路子給予肯定,這讓2.3萬名徐工人備受鼓舞、倍感振奮。

  “總書記的講話,給我們帶來溫暖和信心!”黨的十九大代表、徐工集團董事長王民振奮地說,堅守“實體經濟”這一主線,一年多來,徐工跨越一個個創新高度:成功推出“神州第一挖”700噸礦用挖掘機﹔第5萬台隨車起重機、第4000台大噸位裝載機、第10萬台壓路機下線﹔新型電控箱、高端液壓閥、智能控制系統替代進口批量配套……

  強創新,推動企業轉型升級。徐工研制出全球最大噸位、技術含量最高的全地面起重機,“神威·太湖之光”連續第三次位列全球超算500強榜首,天合光能研發的晶硅電池組件輸出功率多次打破世界紀錄……一個個“大國重器”的背后,是包括我省1.3萬家國家高新技術企業、逾2200家省級以上企業技術中心在內的無數科技人員、制造工匠的共同攻堅。

  “創新就像一列列車,要集人才、平台、信息、市場資本等創新要素,每一節車廂的動力同時發力。”全國政協委員、南京工業大學校長喬旭說。

  創新,離不開載體。一個個園區,成為撐起創新江蘇的一個個支點。截至2017年底,江蘇共擁有省級以上開發區131家,其中國家級開發區達46家,開發區數量、規模及發展質量位居全國前列。

  創新,離不開人才。目前,我省已擁有各類高校140多所,在校大學生接近190萬人,在蘇兩院院士99人,區域創新能力連續多年位居全國前列。

  啟動建設省產業技術研究院、蘇南國家自主創新示范區,制定實施科技創新40條政策,省技術產權交易市場正式運行……全國人大代表、江蘇省科技廳廳長王秦表示,近年來,我省按照習近平總書記在視察過程中的要求,不斷探索有利於創新成果產業化的新機制。以實體經濟見長的江蘇,已進入創新引領的突破期。

  以創新為引領,江蘇不斷積聚新動能。近6年來,江蘇深入實施創新驅動戰略,科技創新能力持續增強。去年,全社會研發投入佔比達2.64%,萬人發明專利擁有量達26.45件,增加3.95件,科技進步貢獻率達63%。

  “智”創未來。王秦介紹,下一步我省將集中突破一批前瞻性、原創性、標志性的科技創新成果,支持建設國家重大的基礎設施、國家實驗室和科技創新中心,為各類創新主體營造更有競爭力的創新創業環境。

  做乘法:頂層設計優路徑

  回望近6年江蘇發展路徑,一個主題格外突出:堅決貫徹落實習近平總書記的要求和中央一系列決策部署,積極推進產業結構調整,加快改造提升傳統產業,著力培育戰略性新興產業,快速發展服務業特別是現代服務業,加快構建現代產業新體系。

  高位布局,頂層設計,發揮政策的“乘數效應”,成為構建新體系的關鍵。

  按照省委書記婁勤儉提出的“強化關鍵技術控制力、增強產業集群帶動力、優化產業鏈條整合力、提升信息化引領力、拓展標准主導力”要求,江蘇積極謀劃現代產業發展新思路。

  推動產業集群化發展,是遵循產業發展規律、建設自主可控先進制造業體系的現實路徑。去年7月,江蘇在全國率先出台《關於加快培育先進制造業集群的指導意見》,重點培育13個先進制造業集群,形成全省上下集成政策支持、合力培育產業集群發展的鮮明導向。

  針對制造業企業負擔較重的問題,我省又出台《關於進一步降低企業負擔促進實體經濟高質量發展的若干政策措施》,進一步降低稅費負擔、用地用工用電成本、物流成本、融資成本、創新成本、制度性交易成本等8個方面的費用,切實為企業減負。

  去年4月,《營造企業家健康成長環境 弘揚優秀企業家精神 更好發揮企業家作用的實施意見》的率先出爐,彰顯省委、省政府對產業發展最核心因子——企業家的充分關懷。針對總書記提出的推動民營經濟發展的政策舉措,我省出台一攬子細化方案,力求將政策落到實處。

  納米真空互聯實驗站、清華蘇州環境創新研究院……在蘇州,一批“高大上”的創新載體正在建設中。全國人大代表、蘇州市長李亞平介紹,“加快布局+尋求突破+系統提升”的“三步走”計劃正在蘇州推進——重點圍繞新一代信息技術等基礎較好的新興產業,建設10家制造業創新中心﹔支持龍頭企業建設先進技術研究院,建設20家新型研發機構﹔優化政府服務職能,使蘇州成為更具吸引力和凝聚力的關鍵技術發源地、優質產業聚集地。

  去年,江蘇地區生產總值首次突破9萬億元,以全國1.1%的國土、5.8%的人口,創造了10%的經濟總量。不僅如此,江蘇高新技術產業和裝備制造業增長明顯快於整體工業,新舊動能加速轉換,質量效益穩步提升,江蘇高質量發展奏響新的華彩樂章。

  放眼新一年,全國人大代表、省工信廳廳長謝志成表示,我省將圍繞推進13個先進制造業集群建設,研究制定促進關鍵核心領域實現自主可控目標的政策意見,提升制造業自主可控力。還將從提高自主創新能力、提升信息化引領力、培育自主品牌本土企業等方面入手,形成先進制造業集群培育“1+N”政策框架體系,加快建設自主可控的先進制造業體系。

  本版撰稿 杭春燕 付 奇

  記者手記

  產業更新,“實”字為要

  梳理近6年來江蘇產業發展的生動“足跡”,記者發現,作為東部沿海發達省份,江蘇自覺擔起“江蘇使命”,拿出“江蘇作為”,最明顯的表現,落在一個“實”字上。

  數字詮釋實干,數據印証奮斗。2012年,全省實現地區生產總值54058.2億元,實現高新技術產業產值45041.5億元,佔規模以上工業總產值比重達37.5%﹔去年,我省實現地區生產總值92595.4億元,戰略性新興產業、高新技術產業產值分別增長8.8%和11%,佔規模以上工業總產值比重達32%和43.8%,服務業增加值佔地區生產總值比重達51%。

  對比可見,戰略性新興產業、高新技術產業佔比顯著提升,服務業更是已經超過GDP“半壁江山”。

  放眼江蘇產業版圖,可圈可點——制造業單項冠軍、“隱形冠軍”企業不斷增多﹔新能源汽車、城市軌道車輛、3D打印設備、智能電器等一批新產品不斷涌現﹔軟件和信息技術服務業、互聯網和相關服務業營業收入不斷增長……全省上下,新動能不斷積聚,新體系加速構建。

  產業振興是攻堅戰,產業更新是持久戰。將“宏偉藍圖”變為“可及現實”,越向前越需要我們保持定力,保持韌勁:繼續念好“實”字訣,對標對表,落實落細,奮力構建現代產業發展新體系,為實現高質量發展注入澎湃“新動能”!(杭春燕 付 奇)

(責編:馬曉波、張鑫)

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