一盤棋布局 長三角基礎設施互聯互通按下"快進鍵" 

2019年03月10日08:23  來源:新華日報
 
原標題:“一盤棋”布局,基礎設施互聯互通按下“快進鍵”

  陸永泉 全國人大代表、江蘇省交通運輸廳廳長兼省鐵路辦主任

  胡 衛 全國政協委員、民進上海市委專職副主委

  張 兵 全國人大代表、浙江省嘉興市委書記

  編者按

  今年政府工作報告提出,將長三角區域一體化發展上升為國家戰略,編制實施發展規劃綱要。基礎設施互聯互通,是區域一體化發展的重要基礎,長三角各地是如何思考和布局的?

  江蘇:構筑海陸空立體化國際運輸大通道

  “長三角一體化發展上升為國家戰略,對交通運輸發展是重大機遇,也是重大挑戰,必須提高站位、系統謀劃。”全國人大代表、江蘇省交通運輸廳廳長兼省鐵路辦主任陸永泉說,江蘇將著力揚公鐵水空運輸方式齊全和江海河湖水運優勢明顯之長,以交通運輸引領長三角更高質量一體化發展,努力把多重國家戰略在江蘇疊加的區位優勢轉化為交通優勢,提升為競爭優勢、發展優勢。

  【機遇】

  江蘇正搶抓長三角一體化開放發展的機遇,打造對內對外開放新高地。陸永泉表示,江蘇將對照長三角推進更高層次對外開放要求,著眼於形成多中心的世界級城市群,加快構筑海陸空立體化國際運輸大通道,提升重大樞紐發展定位與功能,打造對內對外開放的新高地。

  高質量推進“一帶一路”交匯點建設,全力打造新亞歐陸海聯運通道示范標杆。努力將南京打造為長三角區域承東啟西、輻射南北的雙向開放門戶。全面增強江蘇民航直達運輸能力,提升高端要素資源的流動效率。全力補齊國際海運能力不足的短板,提升長三角北翼港口群競爭力。

  【格局】

  “要推動長三角一體化融合發展,塑造區域協調發展新格局。”陸永泉說,更高質量的一體化,關鍵是要突破行政壁壘和制度性制約。

  江蘇正全力推進交通大通道互聯互通、運輸管理與服務一體化,以此引領區域協調發展——

  連徐高鐵建設加快,隴海通道持續強化﹔爭取把傳統的寧連通道提升為國家級沿海通道的支線,實現南京都市圈與粵港澳大灣區、膠東半島的快速交通聯系﹔加快蘇南沿江鐵路建設,盡快開工北沿江高鐵,進一步強化沿江通道﹔努力將江蘇傳統的中軸通道打造為京滬通道的並行通道,構筑直聯京津冀和長三角的復合通道﹔全面加快推進過江通道建設,強化蘇中、蘇北與長三角核心區的聯系。

  沿江城市群多層次軌道網建設加快,省際交通干線銜接加強,交通運輸服務“一張網”建設提速。陸永泉介紹,作為全國試點,去年底江蘇取消了高速公路蘇魯省界主線收費站,並同步取消了5座跨江大橋主線收費站,目前正對照年內取消長三角省界收費站的目標細化方案,力爭11月底完全具備取消主線收費站條件,爭取成為全國第一個無省界聯網高速公路主線收費站的省份。目前江蘇已開行省際毗鄰公交線路26條,下一步將推動省際客運班車公交化、城市公共交通線路延伸,加大省際公交開通力度。

  【特色】

  江海河兼具、通江達海,是江蘇在長三角地區中特有的自然稟賦。“我們將大力發展江河海、公鐵水聯運,深化運輸結構調整,進一步降低江蘇制造業成本。”陸永泉說。

  具體來看,江蘇正加快建設通江達海、干支相連的高等級航道網絡,省市合力加快打通卡脖子航段,改造礙航橋梁,全面暢通內河水運主通道,構建千噸級內河航道網絡。加快推進內河集裝箱運輸示范工程建設,重點打造和提升蘇北至連雲港港、蘇北經蘇中至太倉港(或南京港)等長江港口、蘇南至太倉港這三大內河集裝箱運輸核心通道。全面加強港口集疏運體系建設,加快推進太倉港等重點港口進港鐵路、進港公路建設,積極探索將疏港航道直接引入海港作業區。(梅劍飛 吳 瓊/文 吳 勝/攝)

  上海:打造長三角世界級機場群的核心樞紐

  “更高質量一體化,當以交通設施互聯互通、管理協同合作、服務共享共贏為基石。”全國政協委員、民進上海市委專職副主委胡衛說,在長三角區域一體化發展上升為國家戰略后,交通等基礎設施一體化規劃與建設應當按下“快進鍵”。

  【進展】

  過去幾個月中,長三角多處斷頭路打通,跨省公交線路也陸續開通。在胡衛看來,這標志著一體化進程進入新階段。與此同時,破除體制機制上的障礙也應提上議事日程,比如應當加快取消滬蘇浙高速公路省界收費站。

  胡衛說,今年政府工作報告提出,兩年內基本取消全國高速公路省界收費站。截至今年2月,上海境內高速公路省界收費站9處,江蘇境內19處,浙江境內15處。其中,滬蘇之間省界收費站共有5個,滬浙之間有4個,蘇浙之間有3個。“取消收費站,既是國家的工作要求,也是長三角一體化中群眾有較大獲得感的實事工程,滬蘇浙應積極作為,在國家相關部門支持下,統籌解決好貨車通行費計費方式、收費標准、優惠政策等問題,爭取在年內率先全部實現。”胡衛說。

  【要求】

  “從更高層面看,滬蘇浙皖要對標國際最高標准、最高水平,基本建成與長三角世界級城市群地位和要求相匹配的綜合交通運輸體系框架。”以航空為例,胡衛認為,上海應發揮“龍頭”作用,著力打造上海國際航運中心和長三角世界級機場群的核心樞紐。

  胡衛說,上海有20%左右的旅客來源地或目的地為江浙兩省。雖然上海虹橋、浦東兩大機場是長三角地區龍頭機場,但對區域集聚和輻射能力還有待進一步加快提升。主要表現在:航空樞紐設施容量不足。據有關專業預測,2035年上海航空市場需求預計將達到2.5億至2.8億人次、貨郵800萬噸,而目前兩大機場現有改擴建工程竣工后僅可滿足1.3億人次、520萬噸的容量,距2035年目標需求尚有很大缺口。胡衛認為,應加快出台國家《長三角機場群協同發展戰略規劃》。完善以上海航空樞紐為核心、協調發展的長三角多層級機場體系設計,促進區域內各層級機場分工協作、差異化發展,進一步增強上海航空樞紐國際競爭力。

  【目標】

  “長三角交通一體化,需要完善跨區域交通運輸市場主體培育,還需要加強區域交通一體化資金保障。”胡衛說,堅持深化改革,遵循市場規律,是交通運輸持續健康發展的基本經驗。應主動向市場主體開放,積極引進社會資本,積極推廣政府與社會資本合作模式。

  胡衛說,長三角要以交通規劃融合銜接為引領,以交通基礎設施互聯互通為抓手,以管理協作、執法聯動、信息共享、標准共建、政策協調為保障,全面推動長三角交通發展的質量變革、效率變革和動力變革,率先建立起安全便捷、經濟高效、綠色智慧、開放融合的現代化綜合交通運輸網絡體系,探索出一條城市群交通一體化發展的創新之路。(張 駿/文 張海峰/攝)

  浙江:構建通勤化一體化立體化交通格局

  “實施長三角一體化發展國家戰略,交通互聯互通是首要抓手,長三角交通基礎設施建設因此迎來了黃金期。”全國人大代表、浙江省嘉興市委書記張兵說,目前,嘉興境內高鐵高速、港口航道等交通基礎設施完備,“三縱三橫三連”的高速公路網緊密連接長三角各城市,高等級內河航道長度居浙江第一。立足區位優勢和現實條件,下一步,嘉興將加快構建“通勤化、一體化、立體化”交通格局,打造長三角核心區樞紐型中心城市。

  【擴容】

  具體來說,城際交通“通勤化”方面,把滬嘉城際軌道交通作為接軌上海的“一號工程”,同時積極推進通蘇嘉甬、滬乍杭等鐵路建設以及高鐵嘉興南站擴容改造﹔市域交通“一體化”方面,優化完善市域軌道交通網絡規劃,加快形成城際鐵路網、市域軌道交通網、有軌電車網“三網合一”的市域軌道交通網﹔綜合交通“立體化”方面,全力抓好嘉興機場、高速公路、港口碼頭、高等級航道等一批重大項目建設,構建海陸空、公鐵水等多式聯運的立體化交通格局。

  長三角區域一體化發展,對嘉興而言既是機遇也帶來挑戰。張兵表示,目前,嘉興的交通基礎設施以陸路和水路為主,航空運輸缺乏,鐵路密度有待提升﹔對外交通比較快速便捷,但市域內交通不夠順暢﹔港口航道資源比較豐富,但海河聯運作用發揮還不夠充分。

  【重點】

  嘉興接下來的重點工作包括:一是突出鐵路軌道交通對接。以滬嘉城際軌道為“一號工程”,積極推動滬杭高鐵、滬杭鐵路、滬乍杭鐵路、滬杭城際鐵路、通蘇嘉甬等鐵路通道建設,建成杭海城際鐵路,積極謀劃連接上海青浦通道、金山通道、滬平通道等軌道交通通道,打造快速化大運量的骨干通道。二是突出干線公路建設。加快建設一批連接上海、江蘇的高等級公路,盡早打通一批省際斷頭路。三是完善航空水運對接。建設嘉興軍民合用機場,提升海河聯運能力和水平,打造集陸海空於一體、高效對接長三角的立體綜合交通體系。

  【對接】

  嘉興還將借國家戰略東風積極與杭州、南京、蘇州、合肥等其他長三角重要城市加強基礎設施互聯互通。張兵介紹,在對接杭州方面,嘉興積極參與杭州都市圈建設,重點推進杭海城際鐵路建設,爭取杭紹台高鐵二期東延到嘉興南站﹔在對接蘇州方面,杭州灣大橋北接線二期工程將於今年建成通車,通蘇嘉甬高鐵、蘇台高速公路正抓緊推進。同時,嘉興正在謀劃建設嘉興至湖州城際鐵路,這是嘉興銜接皖東南、蘇南地區的快速通道,建成后可進一步加強與南京、合肥等長三角重要城市的聯系。他還透露,嘉興正在抓緊推進的杭平申、湖嘉申二期、乍嘉蘇、京杭運河等一批航道項目,將構筑起嘉興通往周邊重要城市的“水上通道”。(李 攀/文 梁 臻 胡元勇/攝)

(責編:孟二波、張鑫)

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