江蘇鎮村公交開通率超過八成 惠及三千萬農村百姓

2019年04月21日07:16  來源:新華日報
 
原標題:鎮村公交打通鄉村出行“最后一公裡”

鎮村公交,是指連接村到村、村到鎮之間的公交。經過近十年的努力,江蘇省共有907個鄉鎮開通鎮村公交,開通率達83.7%,惠及全省3000萬農村百姓。到2020年,江蘇將基本實現鎮村公交開通率100%。

907個鄉鎮開通鎮村公交

4月19日,金湖縣閔橋集鎮客運站,不時有公交車進出。“我剛從縣城回來,馬上換乘鎮村公交車到廟溝去。”村民王華告訴記者,“從縣城到閔橋40公裡的路,過去要車費7.5元,現在隻要2元,馬上回村也是2元。”他說,以前從村裡到鎮上就是出遠門,現在出門太方便了。

2010年,江蘇在全國首次提出發展鎮村公交,同時確立“到2020年基本實現鎮村公交開通率100%”的發展目標。經過近十年探索,全省鎮村公交“小公交、大民生”的社會形象深入人心。省交通運輸廳運管局副調研員李雲飛介紹,目前,全省共有907個鄉鎮開通鎮村公交,開通線路2390條,投入車輛5103輛。

“金湖縣全縣239輛客運班車36條線路全部實行公司化經營、公交化營運,鎮村公交通達率達100%。”金湖縣交通運輸局局長徐善忠說,城區一元、城鄉兩元公交惠民工程,徹底拉近農村和城區的距離。全域公交和鎮村公交開通后,群眾出行率明顯增加,促進農戶蔬菜和漁民優質水產品的進城,幫助解決了鎮村企業招工難問題。

“金壇2011年就開通鎮村公交,至今已擁有公交線路34條,線路總長438公裡,日平均發班235班,日平均客運量2400余人次,票價1元,刷卡優惠,特殊群體免費。”常州市金壇區運輸管理處處長馬國盛說,鎮村公交的線路布局不局限於鎮到村的聯通,還突破行政區劃,開通毗鄰公交,今年計劃新辟一條開往宜興新建鎮的線路。

“家門口隨時坐公交車到鎮上,想走就走,以前想也不敢想。”射陽縣海通鎮大尖居委會一村民感嘆出行便利今非昔比。射陽縣交通運輸局工作人員王克成說,去年底全縣鎮村公交陸續開通,目前開通率達100%,鄉下出行難成為歷史。

發展模式不搞“一刀切”

江蘇省確立“啞鈴形”的城鄉客運一體化發展基本模型。即,城市客運和鎮村客運作為“啞鈴”兩端,以公交運營模式為主,解決基本公共服務﹔縣鄉客運作為中間,以經過公交化改造的班線運營模式為主,市場化運作﹔三級客運無縫銜接,通過若干個“啞鈴”有機組合,最終形成“蜂窩狀”城鄉客運一體化網絡。

“啞鈴形”發展模式,逐步縮小城鄉基本公共服務差距。但我省鎮村公交發展還存在不少短板,尤其是鎮村公交區域發展不平衡,蘇南5市已實現鎮村公交全覆蓋,蘇中蘇北一些地區鎮村公交開通任務還比較艱巨。

“我們在鎮村公交發展的具體模式上不搞一刀切,鼓勵和支持不同地區根據經濟發展水平、城市化程度、政府財政保障能力等,因地制宜探索實踐。”省交通運輸廳副廳長汪祝君表示,鎮村公交發展是一項系統工程,隻有適合地方發展實際,才能給百姓帶來實惠。比如,宿遷市宿城區採取“依托城鄉線、片區內循環”的線網規劃模式,以相鄰鄉鎮為片區統籌規劃,形成由城鄉線、鎮鎮線和鎮村線逐級延伸、相互連接的農村客運網絡架構。淮安市淮陰區和徐州豐縣、沛縣等地採用“融合式全域公交”網絡布局模式,通過城市公交或城鄉公交線路“穿城而過”一站式到達行政鎮、村,構建全新的全域公交運營模式。

探索效率和效益的統一

記者採訪發現,某些地方鎮村公交客流少、實載率低,班次密度與運力效能不平衡,營運收支失衡。專家提出,要提高實載率,更好地發揮社會效益,線網優化是關鍵。

省社科院研究員黎峰分析認為,鎮村公交客流少、實載率低的問題主要集中在單純鎮域范圍內的鎮村公交。據監測,單純鎮域內開通的鎮村公交日均單車客流量平均約為60人,部分鄉鎮甚至低於10人。通過城市公交或城鄉客運公交化改造延伸的鎮村公交線路,日均單車客流量一般能達到200人以上。比如,沛縣實施城鄉公交一體化改造前后,全縣公交客流量從每年不足1000萬人次增至1600萬人次。

“建議結合地方城鎮規劃、集中居住點規劃等因素,深入調查研究當地農村百姓的出行需求和特點,有針對性地開通或調整優化鎮村公交線路,合理配置運力和班次。”省交通運輸廳運管局工作人員說,少量地區呈現“非”字形路網或人口十分稀少,鎮村公交線路布設困難,可以通過開設“定點定時班”、提供“定制公交”等需求響應式服務模式進行解決。

汪祝君提出,鎮村公交持續健康發展,在考慮其公益性的同時,還要拓展綜合市場運營效益,比如充分利用現有資源,推進有條件的場站進行資源綜合開發,利用農村客運站,整合進駐郵政、快遞分撥配送網點等,實現客運配貨網絡和郵政、快遞網絡的銜接向綜合運輸服務站轉型,還可以考慮城鄉客運線網與旅游景區景點的銜接,開通旅游專線、節假日線路等,與鄉村旅游融合發展。(梅劍飛)

(責編:黃竹岩、張鑫)

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