蘇北30個縣市區基本完成改善農民住房布局規劃

2019年06月16日08:50  來源:新華日報
 
原標題:改善農民住房,“牛鼻子”要牽得准

  安居樂業是農民最朴素、最真切的願望。房子寄托了人們對家的記憶,是鄉愁的歸宿。我省把改善住房條件,讓農民早日過上與時代同步的現代生活,作為推動蘇北鄉村振興的“牛鼻子”。

  記者從14日舉行的蘇北地區農民群眾住房條件改善工作推進會上獲悉,去年9月,省委、省政府定下實現這一民生工程的時間表和路線圖后,蘇北34個涉農縣(市、區)已有30個基本完成鎮村布局規劃優化。今年蘇北五市計劃實施項目675個,其中完成規劃設計方案編制的項目645個,通過規劃審批的項目507個,已開工建設的項目394個,今年將有10萬農戶住房條件得到切實改善。

  但一些地區在推進農房改造中,還存在一些薄弱環節和突出短板。比如,鄉村農房一般應以低層為主,但有的地區卻以建多層為主,與周邊環境不相協調﹔有的地方對農民集中居住后就地就近就業、適宜產業發展等方面系統謀劃不夠。

  “要我搬”“我要搬”同向而行

  如何將住房條件改善工程建成農民群眾真心認可的民心工程,相關部門、先行地區的探索和實踐不無啟示。

  “今年,淮安市計劃改造提升規劃發展的自然村58個,惠及27240戶﹔計劃通過貨幣補償讓農民直接進城到已有住房居住32863戶﹔今明兩年完成建檔立卡低收入農戶等四類重點對象危房戶改造任務3212戶。”淮安市委副書記戚壽余介紹。

  淮安去年通過“村村到、戶戶到、庄庄查、屋屋查”,行政村、自然村、農戶“三個全覆蓋”,建立起市縣鎮村四級台賬,在此基礎上,科學確定全市域范圍內新建農民集中居住區的點位和需要保留的村庄,編制農民集中居住規劃布點圖。全市共規劃布點620個。戚壽余說,農民群眾是否願意搬遷、接受房屋設計方案,隻有真入戶、真調查,才能把真實信息採集上來,才能為規劃布點和以戶定建、以人定房提供科學的決策依據。

  為提高農民積極性,鹽城通過戶型上控面積、面積上控差價、配套上控成本等方式,切實降低實際負擔,努力讓農民不花錢或少花錢。同時提高工作規范化,做到不強求搬遷進度、不強求土地指標,讓群眾“放心搬”。

  今年省級財政專項資金補貼到位,我省要求各地加大地方財政保障力度的同時拓寬籌資渠道,充分發揮市場作用,支持金融機構創新農村金融產品和服務,支持小城鎮和新型農村社區建設。探索通過產業鏈融資、農村住房財產權抵押貸款、PPP等方式,多元籌措建設資金。

  “住得好”“過得好”同步推進

  新型農村社區建成后,如果基礎設施不配套,公共服務跟不上,產業發展不起來,農民離農業生產地遠了,又沒有新的就業渠道,很難有獲得感和歸宿感。

  在當天的推進會上,我省提出各地統籌考慮農民生產生活、產業長遠發展、鄉村風貌塑造等實際需求,同步配套基礎設施和公共服務設施,並建立健全長效管護機制。在安排村庄總用地時要適度留有余地,為下一步產業發展預留空間。

  徐州市委副書記徐大勇介紹,針對農民的實際特點,當地在農房改造中大力引進層次較高、環境友好的勞動密集型企業,打造一批綠色高效農業先行區、農產品加工集中區、一二三產業融合示范區,把搬遷群眾融入產業鏈,努力實現居住在社區、工作在園區。

  連雲港則總結推廣東海水晶產業、灌雲空港產業、灌南稻谷經濟、海州“城鄉融合”等產業模式建設經驗,打造一批“一縣(區)一品、一縣(區)一特”特色產業項目。

  “舒適性”“環境美”相得益彰

  如何讓農民的生活空間存得住鄉愁、留得住人心,考驗農房規劃和設計者的智慧。

  5月22日,由省住建廳牽頭打造的“農房建設服務網”上線運行。公眾可以自主查詢農房設計圖集、歷年農房設計競賽獲獎作品、優秀鄉村建設案例、相關政策文件解讀等。在“我選我建”欄目,還可自主選擇自己喜歡的戶型和內部設計圖紙。我省要求各地充分用好這一平台,有效服務於工作實踐。同時積極引導設計大師、優秀設計單位、優秀設計師參與農房改造實踐。借鑒傳統營建智慧,用好鄉土建設材料,充分體現文化傳承、鄉土味道,防止“千村一面”和鄉村景觀城市化。

  鹽城市副市長李逸浩介紹,鹽城在農房改造中積極打造各具特色的鹽阜建筑文化標識,鼓勵把集中居住點掩映於鄉村風景中,做好“借景”文章,確保農房建筑與鄉村環境相適應,努力呈現原生點田園風光、鄉村風貌,真正讓農民群眾住出歸屬感、自豪感。

  農房改造在留住鄉愁的同時,還要與現代生活同步。淮安實施綜合服務、村庄道路、綠化亮化、安全飲水、垃圾處理、污水處理、美化家園、清潔用能、清潔用廁、通信網絡“十大提升工程”,新建農民居住區嚴格遵循“先地下、后地上”原則,同步規劃同步施工,切實滿足農民現代生產生活需求。(黃紅芳)

(責編:孟二波、張鑫)

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