江蘇建立交通建設領域“紅黑名單”制度

2019年08月20日07:04  來源:新華日報
 
原標題:激勵守信,支撐交通高質量發展

江蘇省交通運輸廳近日出台《江蘇省公路水運建設市場信用信息管理辦法》,全面加強江蘇交通工程建設市場信用管理,規范從業單位和主要從業人員的市場行為,營造誠實守信的市場環境,推動交通高質量發展。

一條路、一座橋竣工后,質量能否經得起時間的檢驗,直指工程設計、施工、監理等所有環節。省交通運輸廳根據國家和省有關信用體系建設的規章規定,完善交通工程建設相關信用評價細則,形成江蘇交通建設市場信用管理的“統領”制度,全力支撐交通高質量發展。

“實行信用監管后,更能實現部門間的協同監管。以企業信用為基礎,一處失信,處處受限,實現整體發力。”省交通運輸廳建設管理處處長宋國森表示,信用監管運行於事前事中事后,在監管資源十分有限的背景下,實行差別化管理,改變“平均用力”的監管模式。

“評價機制將品質工程建設、揚塵污染防治、安全生產、農民工工資支付、行業亂象治理等內容切實與信用評價挂鉤,實行信用承諾制。”省交通運輸廳建設管理處調研員徐德智介紹,同時建立“紅黑名單”制度,加大守信聯合激勵、失信聯合懲戒力度,對守信單位和人員在招標投標、保証金減免、評優評獎等方面給予更大激勵,對失信單位和人員在市場准入、招標投標等方面給予更嚴格限制。

“信用是無形資本。信用好的企業,可以少繳招投標保証金,中標可能性更大﹔信用差的企業,運營成本會不斷增加。”徐德智說,一流企業打造優質工程,就可以加分,形成良性循環,企業不斷壯大,這將充分激發市場主體活力,進一步優化營商環境,提升行業治理能力和治理水平。

新制度對推動從業單位和從業人員信用體系建設有較強的針對性和可操作性。

“投標行為和履約行為初始分值為100分,實行累計扣分制,對獲得國家和省級獎項表彰的企業,適當給予加分獎勵。”省交通運輸廳建設管理處工作人員介紹,滿足近兩年信用評價等級A級以上、信用評價綜合得分95分以上等條件即為AA級。從業單位經省交通運輸主管部門評定,連續兩次信用等級為AA級的,列入建設市場“紅名單”。為發揮信用激勵和聯合懲戒作用,紅名單、“AA”級企業在江蘇交通建設市場享受投標保証金、履約保証金、質量保証金、農民工工資保証金等減免優惠。

與之對應的是,對列入“黑名單”企業的懲戒措施,增加聯合懲戒的有關規定。不但交通運輸主管部門會將其列為重點監控、監督檢查對象,還禁止或限制其參與招標投標活動,將信息同步向省公共信用信息系統推送,提請相關部門依照相關規定實行聯合懲戒。省交通運輸廳政研室蒲政認為,在信用獎懲機制的作用下,企業自然會守信,全力把工程做好,形成更多示范工程,“品牌打造,擁有誠信是基礎”。

從國外的趨勢和一些行業實踐看,個人信用評價變得越來越重要。“規范交通工程建設企業,一定程度上體現於規范主要從業人員的市場行為。”徐德智說,建設過程中,透過從事設計、施工、監理、試驗檢測、咨詢服務以及設備材料供應等企業層面,是一個個項目負責人、項目經理、總監理工程師等在從事上述活動。

“主要從業人員信用分權重加大是大勢所趨。”徐德智表示,比如,施工招標採用綜合評分法,在資格審查階段從業單位信用分權重為10%-15%,主要從業人員信用分權重為5%-10%。在評標階段從業單位信用分權重為3%-5%,主要從業人員信用分權重為2%-3%。設計、監理招標在評標階段,從業單位信用分權重為3%-6%,主要從業人員信用分權重為2%-4%。

省交通運輸廳政研室主任趙鋼介紹,交通主管部門將健全完善全省交通建設市場信用信息系統,公開發布本行政區域內從業單位、從業人員基本情況,本行政區域內從業單位、主要從業人員的獎懲記錄和信用評價結果等,聯網可查,全國覆蓋。

“單體細胞信用強,團體信用自然強,企業命運掌握在從業者自己手裡。”省交通運輸廳相關負責人說,江蘇交通工程在招標投標活動中已實行“信用承諾制”,招標人、招標代理、投標人、評標專家以及相關工作人員簽署的“信用承諾書”,會作為從業單位和相關人員的信用信息,計入相關信用檔案。(梅劍飛)

(責編:蕭瀟、張鑫)

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