江蘇省科技廳:推動高校和科研機構簡化報銷程序

2019年08月27日06:57  來源:新華日報
 
原標題:申請貸款報銷經費,能否簡化些

科技企業第二次申請“蘇科貸”,手續能否簡化些?報銷科研經費,耗費科研人員大量時間,這個煩惱怎麼解決?給孩子報的培訓班,外教靠譜嗎?8月26日,在《政風熱線》直播活動中,江蘇省科學技術廳廳長王秦及有關處室負責人,回答了企業、群眾關心的諸多問題。

江蘇企業技術創新活躍,新技術需求旺盛,去年全省技術合同成交額突破1000億元,增幅達30%,今年保持這一增幅。江蘇也是全國首個設立科技成果轉化專項資金的省份,已實施近2000個重大科技成果轉化項目。

面廣量大的中小科技企業,發展中遇到什麼問題?南京萊塞康智能裝備有限公司副總經理葛恆反映,作為初創型科技企業,公司之前申請到“蘇科貸”,解了發展的燃眉之急,但一期“蘇科貸”到期后,再次申請又需要給區科技局提交資料,重走一遍流程。他問,二次申請能否簡化手續,或讓貸款無縫銜接?

省科學技術廳高新技術處處長倪菡憶回復,“融資難”長期制約中小企業發展,而中小科技企業是“輕資產”,融資渠道更少,“融資難”更突出。江蘇積極探索構建以風險補償為特色的科技投融資體系,一定程度上緩解了科技型中小企業的“融資難”。第一,發展以“首投”為主的天使投資,2013年在全國率先設立天使投資風險補償資金,對於天使投資機構投資種子期、初創期的科技型中小企業產生的風險,給予一定補償。目前,全省創投管理資金規模達2300多億元。第二,重點推進“蘇科貸”,即以“首貸”為重點的科技信貸。通過風險補償的方式,引導銀行對科技型中小企業提供低息貸款。目前,全省已引導銀行對近6000家企業發放500多億元“蘇科貸”。第三,大力推進科技企業上市融資,該廳聯合江蘇証監局,啟動科技企業上市培育計劃,在全省先后遴選近1500家企業,其中600多家已經上市。對於企業反映的問題,該廳將與金融部門會商,力爭盡早推出“無還本續貸”產品,支持企業創新發展。

南京某高校李老師反映,科研經費報銷很費事,發票要貼2小時,還要一遍遍跑財務處。“什麼時候才能解放教師,讓科研經費報銷不再這麼繁瑣?”

對於李老師的煩惱,省科學技術廳發展規劃處處長趙建國表示要“做減法”。首先,在審批程序上做減法,推動高校和科研機構進一步簡化和優化報銷程序。目前,已在一些大學開展試點,隻要項目負責人簽字即可,簡化院長和校長簽字的環節。第二,簡化科研儀器採購流程,“特事特辦”,急需的科研設備和耗材,可不進行招投標。第三,推動科研院所和高校委托財務辦理,即具體財務工作委托專業財務人員辦理,讓科研人員專心做研究。

趙建國進一步介紹,在落實科研經費使用自主權上,科技部門主要抓3個“下放”:一是預算編制的自主權,讓科研人員完全根據科研需求,自主編制預算﹔二是經費調劑的自主權,在項目實施過程中,科研人員完全根據科研需要,自主調劑直接經費和預算,不需要上報審批﹔三是結余經費使用的自主權,取消“兩年之內要使用完”的限制。

南京一家科技服務公司的張先生納悶,該公司在南京江北新區公布的“科技服務機構名單”中,卻沒有進入秦淮區、雨花台區的“內部推薦科技服務機構”或“指定合作機構”名單。他問,科技服務機構資質,省裡是否有統一標准?是否由各區科技主管部門自行確定?

倪菡憶答道,張先生的問題,很多中介機構都關心。根據科技部、財政部、國家稅務總局的規定,高新技術企業培育及認定的過程,允許符合條件的中介機構參與。中介機構要符合3方面的要求:機構具備獨立執業資格,成立3年以上,且近3年內無不良記錄﹔機構承擔認定工作當年,注冊會計師或稅務師佔職工全年月平均人數的比例不低於30%,全年月平均在職職工在20人以上﹔機構相關人員應具有良好的職業道德,了解國家科技、經濟及產業政策,熟悉高新技術企業認定工作要求。

培訓市場上,外教的准入和管理備受關注。記者在一些語言培訓機構暗訪時,很多機構表示外教有証,但並沒有出示証件。

王秦答復,外國人來華工作第一要合法,即辦理“外國人來華工作許可証”,由其所在工作機構負責申請。培訓機構有義務告訴客戶,機構雇用的外國人持有工作許可証。第二要合格,以外語教學為例,外教應在4方面滿足要求:教學語言是外教的母語,取得學士以上學位,有兩年以上教學工作經歷,無犯罪記錄。用人單位在為外教申請工作許可証之前,必須核實外教的就業資格、就業經歷等,這方面教育管理部門有詳細規定。

直播活動結束前,王秦表示,感受到社會各界對科技創新工作的高度關注,對加快科技創新、實現產業轉型升級的期待。他說,科研政策落實過程中,還碰到一些瓶頸問題,需要進一步優化。下一步,省科學技術廳將根據省委、省政府的部署,在科技平台的建設、產業集群的培育、區域創新等方面做更多的工作,讓企業群眾有更強烈的科技“獲得感”。 (徐冠英)

(責編:蕭瀟、張鑫)

江蘇要聞

給領導留言

    百姓呼聲追蹤報道 官方回復 我要投訴