江蘇金融支農政策落地顯效 保障農民"容易貸"

2019年08月29日07:03  來源:新華日報
 
原標題:小錢撬大錢,保障農民“容易貸”

“近幾年,省裡出台的多項金融支農政策很有成效,緩解了我們新型農業經營主體貸款難題,對發展非常有利,作為基層人大代表,我對這個建議辦理表示滿意。”記者近日來到江蘇省農業農村廳,正好聽到省人大代表、南京蘇輝果蔬專業合作社理事長周輝與省農業農村廳計劃財務處處長鄒芳剛的一段對話。

周輝告訴記者,在今年省“兩會”期間,他提出“關於加快生產要素集聚,推進新型農業經營主體高質量發展”的建議,希望進一步拓展融資渠道,緩解新型農業經營主體資金困難。

農村金融作為我國金融體系和農業支持保護體系的重要組成部分,是農業農村現代化建設的重要支撐。然而“融資難、融資貴”一直困擾著江蘇農業農村發展。鄒芳剛介紹,今年省“兩會”涉及農村金融的代表委員建議提案共15件,佔省農業農村廳辦件數的10.7%。

江蘇堅持問題導向,著眼通過財政投入撬動金融資源向農業農村投入,截至今年上半年,全省金融機構涉農貸款余額3.45萬億元,同比增長8.2%,其中,農林牧漁業貸款余額2506億元,農戶貸款余額7588億元。

金融資源不斷投入,解決農民信用低難題

金湖縣是國家級農村土地承包經營權抵押貸款試點縣之一,該縣建成“農村產權交易中心”,推進農村土地承包經營權抵押貸款。隸屬於該縣銀涂鎮的高郵湖村有從事養殖業的村民305戶,是金湖最具特色的漁業村,全村內塘養殖面積近4000畝,湖區養殖面積2萬多畝。鑒於高郵湖村水面較大的實際,去年,該縣比照承包土地,探索養殖水面承包經營權抵押貸款政策,農業銀行金湖縣支行為26戶村民發放水面承包經營權抵押貸款851萬元。

增加可用抵押物、提升農民信用是解決貸款難的重要途徑。當前,江蘇農村土地承包經營權確權登記頒証工作已經完成,為土地承包經營權抵押提供了物質基礎。目前,全省共有36家銀行開展農村土地承包經營權抵押貸款業務,貸款余額53.3億元。

郵儲銀行海門支行信貸部相關負責人介紹,銀行最關注的是風險,這幾年,郵儲銀行開發的“富農貸”“農保貸”等產品,由政府制定風險補償政策,打消了銀行放貸顧慮,也提高了銀行基層業務人員放貸積極性,貸款業務量也上來了。

2014年起,省財政出資6.4億元設立省級農業融資風險補償基金,用於給予農業農村信貸的風險補償,風險由風險補償基金和銀行按照8:2的比例分擔,截至去年末,累計貸款156億元,在貸余額62億元。

貸款成本不斷降低,解決利息高難題

連雲港贛榆區厲庄鎮養殖戶徐恆利從事外三元豬養殖多年,養殖場有母豬240余頭,最高存欄量達2500頭,這幾年靠著養豬發了家。去年下半年,市場突發情況讓他陷入了困境,生豬價格下來了,關鍵是在贛榆農商行的100萬元貸款到期后,擔保人因害怕養殖行情不好不願意再擔保。無奈之下,徐恆利抱著試試看的態度找到省農擔公司。省農擔公司認定該戶屬於政策性融資擔保支持范圍,優先審批擔保,徐恆利在贛榆農商行的100萬貸款得到及時續貸,每年利息還減少了4萬多元。今年,生豬養殖行情好轉,徐恆利養殖的豬仔更是供不應求,養殖場慢慢走出了困境。

2016年,江蘇成立農業融資擔保公司,專業從事農業信貸擔保,注冊資本金逐漸增加到28億元。省財政對糧食適度規模經營主體給予2%的擔保費補助,對其他符合條件的主體給予1.5%的擔保費補助,財政補助后的綜合擔保費率不超過3%。

此外,在省級農業融資風險補償基金使用上,省有關部門與銀行合作中明確,合作銀行放貸利率在同期國家公布的基准利率上浮不超過40%,綜合計算下來,農民貸款成本一般為6%以下,遠低於市場上同類貸款。

貸款效率不斷提高,解決手續多難題

貸款手續多也是困擾農民貸款的一個重要因素。農業生產季節性強,用款需求隨農業生產季節變化較大,容易出現由於貸款審核時間長,審核結束農民急需用錢的時間也已經錯過了的情況。針對這一痛點,近年來,省農業農村廳、省財政廳和農業銀行、郵儲銀行、中國銀行、江蘇銀行等金融機構簽訂合作協議,研發了“金農貸”“富農貸”“益農貸”“新農貸”“鑫農貸”“農保貸”等多種金融產品,覆蓋不同領域,滿足不同主體,形成多層次、有梯度的金融支持體系。

銀行等金融機構紛紛加大農村金融基礎建設,目前全省金融機構網點覆蓋815個鄉鎮,鄉鎮覆蓋面100%﹔建成農村金融服務站12602家,實現了對無銀行網點行政村的全覆蓋。江蘇還開發了全省綜合金融服務平台,“一張網”融合政策、產品、服務信息資源,全省農商行、農村小貸公司、農業擔保公司等各類涉農金融服務機構逐步接入平台,讓信息“多跑路”,農民“少跑腿”。

農業銀行江蘇分行農戶金融部經理羅愛龍認為,目前農村貸款需求的種類較多,必須開發不同產品滿足農民需求。(吳 瓊)

(責編:蕭瀟、張鑫)

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