江蘇10部門負責人回答如何更高效率更低成本優化民企發展環境

2019年11月30日07:09  來源:新華日報
 
原標題:10部門負責人現場回答17個問題

  11月28日,江蘇省十三屆人大常委會第十二次會議開展全面優化民營經濟發展環境專題詢問。聚焦更高效率、更低成本和加強落實,省政府副秘書長及省發展改革委等十部門負責人,現場回答省人大常委會組成人員和人大代表提出的17個問題。

  用實招降本增效

  降本增效,需要解決民營企業反映集中的融資難、融資貴問題,而金融機構放貸意願與政府部門政策引導息息相關。“如何通過考核激勵及風險防范機制引導金融機構加強信貸投放?”省人大法制委員會委員、省生態環境廳駐無錫市督查專員劉明提問。

  省地方金融監管局副局長錢東平介紹,近期將會同省財政廳和駐蘇中央金融管理部門,重點推動法人銀行機構開展中期流動資金貸款業務,建立敢貸、願貸、能貸的考核機制,同時加強企業征信體系建設,完善江蘇省金融服務平台功能,以進一步加大普惠金融工作力度。

  開放共享工商、稅務、金融、司法等部門信用監測信息數據,有利於金融機構健全企業信用監測評價體系,從而提高企業融資便利度。南京途牛科技有限公司首席執行官於敦德委員就此提出,能否結合企業意願予以協調。

  省發展改革委副主任王顯東表示,江蘇公共信用信息平台基本實現地區和市場主體的全覆蓋,2011年以來累計向金融機構提供信用信息768萬條,為金融機構開展貸款審查提供服務,這也是政府部門創造市場化、法治化、國際化營商環境的重要組成部分。但是,以南京為例,當地三四十家金融機構中,與平台對接的隻有12家銀行,“下一步我們要主動與銀行對接,主動服務”。

  全國人大代表、天衡會計師事務所首席合伙人余瑞玉提出,民營中小企業經常遇到政府部門及國企拖欠應收賬款問題,基於種種顧慮又不願走法律途徑維權。

  省工信廳副廳長李強表示,國家去年底部署集中清理拖欠民營企業、中小企業賬款專項工作后,江蘇共排查拖欠賬款118.7億元,已償還92.6億元,清償進度居全國第三,剩余欠款中18.7億元年底清償,預計全年清償率93.8%。江蘇將建立嚴格機制,要求政府投資類項目依法合規落實資金來源和償還責任,將拖欠主體失信行為納入信用信息平台。推動清欠督查常態化,防止“邊清邊欠”“清完又欠”。

  讓投資貿易更便利

  江蘇推動“放管服”改革以來,民營企業投資貿易便利化程度持續提高,但隨著改革的深入,剩下的都是“硬骨頭”。徐州市人大代表、徐州市鼓樓區人大常委會主任平向陽詢問,如何簡化工業建設項目施工許可辦理?

  “這是江蘇‘放管服’改革必須要攻克的難點問題。”省政務辦主任陸留生坦承,工業項目審批環節、涉及部門、中介評估、審查材料都比較煩瑣。省政府十分重視這項改革,將其作為深化行政審批制度改革的重要抓手,通過努力使基本審批環節縮短至50個工作日。今年省政府專門成立改革領導小組,又將審批事項由124個壓減至59個,最大限度減材料、減環節、減時間,並開發審批系統避免向各個部門重復提交材料。

  平向陽追問,如何真正實現所有事項一網通辦?陸留生解釋說,江蘇信息化工作起步較早,不少部門建設各自為政導致信息壁壘。為“網絡通、數據通、業務通”,江蘇正以政務服務一體化平台為“樞紐”,推進所有業務系統入口統一、統一身份認証、統一定制印章、統一電子執照、統一業務受理,未來還將綜合施策,真正實現一次登錄、一次辦理。

  把好企業管控分寸

  環境保護和安全生產是紅線和高壓線,但在具體行政執法時,應更加科學合理有度,避免“一刀切、一邊倒、一風吹”。

  對環保不達標企業採取簡單粗暴關停等“一刀切”措施,當前企業反映較多。省生態環境廳副廳長潘良寶坦承,部分地區的確存在對不達標企業整治方法簡單、檢查頻次較多、環保政策穩定性和透明度不高等問題,下一步將規范環境執法行為,深入推進對群眾反映強烈的生態環境問題“平時不作為、急時一刀切”問題的專項整治,“對侵害群眾合法權益的問題,發現一起查處一起”。省生態環境廳將集中開展多項執法檢查,避免“一個行動一個行動開展”,大幅壓縮檢查時間、規模、人數,並推行“互聯網+監管”等非現場執法。潘良寶表示,將推行企業環保信任保護的原則,對守法情況好、管理水平高的企業,在各類環保專項檢查中豁免檢查。

  蘇州大學教授、博士生導師王卓君委員在調研中了解到,當前有的地方政府部門存在兩種極端現象:要麼對遇到困難的企業不聞不問,要麼過度干預發展順暢的企業,同時還存在“新官不理舊賬”的情況。“現在做的和下一步要做的,用八個字來說是‘無事不擾,有求必應’。”省政府副秘書長趙建軍表示,下一步要堅決落實中央和省委部署要求,特別是落實好明年1月1日開始實施的《優化營商環境條例》。江蘇還將修訂完善全省營商環境評價指標體系,委托第三方機構開展營商環境評價,把“放管服”改革推向縱深。

  江蘇將政務誠信納入全省營商環境考核指標,作為市縣政府擔當作為的參考依據,政府失信案件的數量將直接影響考評結果。下一步將健全政務誠信配套制度,制定貫穿政府部門事前、事中、事后管理全過程的信用監管制度,探索開展政府部門信用評級和公務員誠信評價。江蘇還將用處理一批政府機構失信典型案例來加強壓力傳導,更好提升政府信譽。(陳月飛)

(責編:唐璐璐、張鑫)

江蘇要聞

給領導留言

    百姓呼聲追蹤報道 官方回復 我要投訴