江蘇:踐行長三角一體化使命擔當 引領高質量發展

2019年12月03日07:12  來源:新華日報
 
原標題:踐行使命擔當 引領全國高質量發展

中共中央、國務院近日印發《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》,長三角區域一體化發展戰略的細化措施正在全面鋪開,其國家戰略的意義和作用體現在哪裡?我省在一體化中的擔當和使命是什麼?記者採訪了省有關部門負責人和專家。

國家戰略,

打造強勁活躍增長極

“實施長三角一體化發展戰略,是引領全國高質量發展、完善我國改革開放空間布局、打造我國發展強勁活躍增長極的重大戰略舉措。”中科院南京地理與湖泊研究所研究員、長三角一體化決策咨詢專家陳雯說,中央在審議《規劃綱要》時用“三個最”概括了長三角的發展特點:我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域,在國家現代化建設大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰略地位。

作為我國經濟發展的增長極,長三角“由來已久”。陳雯介紹,改革開放以來,長江經濟帶作為沿江上溯的黃金通道,將發展能量從東部沿海向中西部內陸腹地傳遞輻射,戰略作用日益明顯,而長三角作為沿江沿海T字形交匯點的重要地位越發凸顯。特別是浦東開發開放以來,這一地區成為改革開放的前沿陣地,引進FDI(外國直接投資)一度佔據全國一半。2008年,長三角區域一體化第一次作為國家意志寫入中央文件,即《國務院關於進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》。2016年,國家發改委出台《長江三角洲城市群發展規劃》,規劃針對新型城鎮化下城鎮群作為城鎮化工業化的主體形態演繹,提出城市群一體化發展和協調發展路徑和機制保障。

如今,長三角以佔全國3.7%的國土面積,承載了全國16%左右的人口,國內生產總值約佔全國1/4,是改革開放成效最顯著、一體化進程最快的地區,不僅擁有上海張江和合肥兩個國家綜合性科學中心,以及南京、杭州、合肥、蘇州、無錫、寧波、嘉興等一批國家創新型試點城市,還是全國園林城市、環保模范城市和生態城市最密集的區域,是我國人居環境和營商環境最優良的地區。“打造‘我國發展強勁活躍增長極’,是長三角義不容辭的國家擔當。”省發展和改革委長三角處董紅武說。

各揚所長,

提升長三角整體綜合實力

長三角有邊界,但長三角國家戰略的帶動作用是無邊界的。而且,這一地區位於沿江沿海交匯的居中區位,區域發展輻射帶動力最強。董紅武引用《規劃綱要》表述說,長三角區域一體化對於國家戰略的意義和作用,集中體現在三個“有利於”:有利於提升長三角在世界經濟格局中的能級和水平,引領我國參與全球合作和競爭﹔有利於深入實施區域協調發展戰略,探索區域一體化發展的制度體系和路徑模式,引領長江經濟帶發展,為全國區域一體化發展提供示范﹔有利於充分發揮區域內各地區的比較優勢,提升長三角地區整體綜合實力,在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列。

“這其中,發揮區域內各地區的比較優勢,提升長三角地區整體綜合實力,不僅是長三角一體化的題中之義,也是必由之路。”陳雯說, 全球競爭、國家競爭越來越體現在城市群的競爭,長三角隻有握指成拳、分工協作,才能成為世界級城市群的“一極”。對此《規劃綱要》提出了明確要求: 發揮上海龍頭帶動作用,蘇浙皖各揚所長,加強跨區域協調互動,提升都市圈一體化水平。

“發揮上海龍頭帶動作用”,要面向全球、面向未來,提升上海城市能級和核心競爭力,圍繞國際經濟、金融、貿易、航運和科技創新“五個中心”建設,形成有影響力的上海服務、上海制造、上海購物、上海文化“四大品牌”,為長三角高質量發展和參與國際競爭提供服務。“蘇浙皖各揚所長”,就是要發揮各自比較優勢。強化分工合作、錯位發展,提升區域發展整體水平和效率:發揮江蘇制造業發達、科教資源豐富、開放程度高等優勢,浙江數字經濟領先、生態環境優美、民營經濟發達等優勢,安徽創新活躍強勁、制造特色鮮明、生態資源良好、內陸腹地廣闊等優勢,加強區域合作聯動、分工協作,推動長三角中心區一體化發展。

區域聯動,

建好“長三角的江蘇”

“江蘇始終是長三角一體化的積極倡導者、有力推動者、堅決執行者。”省發展和改革委有關負責人說,制造業發達、科教資源豐富、開放程度高是我省的優勢,聚焦“高質量”、聚力“一體化”,我省正全力推動國家戰略落地落實,建好“長三角的江蘇”,既是沉甸甸的政治責任,又是實現高質量發展走在前列、加快建設“強富美高”新江蘇的戰略機遇。

今年上半年,江蘇國內生產總值佔長三角的近一半。發揮江蘇實體經濟強、科教資源豐富特點,融入長三角一體化,我省正推進沿滬寧產業創新帶發展,加快蘇南國家自主創新示范區、南京江北新區建設,打造具有全球影響力的科技產業創新中心和具有國際競爭力的先進制造業基地。

強化頂層設計,我省長三角一體化“任務書”“路線圖”逐一明確。董紅武介紹,堅持從“最重要最緊迫的事情做起”,我省制定出台了重點工作任務、重大平台項目、重要改革舉措“三重清單”,共80個重點事項,逐項逐條落實牽頭部門和參與單位,並圍繞長三角交通一體化、科技創新共同體、制造業協同、民航協同發展、生態環境共同保護、公共服務便利共享等組成的國家“1+N”規劃政策體系,積極爭取國家支持。

“建好長三角的江蘇,熱點在蘇南,重點在跨江,難點在蘇北。”董紅武介紹說,我省堅持這“三點”並進、區域聯動,從體制機制入手,提升都市圈一體化水平,加強跨江融合,更大力度推進蘇北和沿海地區擁抱長三角、融入一體化。《南京都市圈發展規劃》編制基本完成,以寧鎮揚一體化為先導,推動蕪湖、馬鞍山、滁州、宣城深度融入南京都市圈,蘇、錫、常、通融入上海大都市圈空間協同規劃編制啟動,高位規劃建設滬蘇通跨江融合試驗區,打造上海大都市區北翼門戶,推進錫常泰跨江融合,打造臨江先進制造業基地。(沈佳暄 田墨池 顧巍鐘)

(責編:蕭瀟、張鑫)

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