江蘇政府一般性支出壓減10% 民生支出預計增長8.5%以上

2019年12月30日14:27  來源:中國江蘇網
 
原標題:我省政府一般性支出壓減10%,民生支出預計增長8.5%以上

我省政府一般性支出壓減10%,民生支出預計增長8.5%以上 ——

用政府“緊日子”換來百姓“好日子”

在宏觀經濟結構調控這架天平上,財稅如何發力,很大程度影響促發展、保民生的成效。

今年以來,減稅降費持續發力,僅前三季度,全省小微企業普惠性減稅規模便達168.57億元。在財政收入收緊的情況下,1-11月,全省一般公共預算支出完成10897.55億元,增長8.4%,其中,民生支出佔比超過75%,今年民生支出預計增長8.5%以上。

一邊做“減法”,實施大規模減稅降費,一邊做“加法”,保持民生支出持續增長。這少“收”多“支”背后,是我省財政政策在科學調控。

減稅降費,

讓企業輕裝快跑

“減稅不僅僅為企業帶來了真金白銀,更激發了企業對未來發展的信心和底氣。”說起更大規模減稅降費,企業感受真切。

1月上旬,國家推出小微企業普惠性減稅、個人所得稅專項附加扣除政策;4月1日,深化增值稅改革實施;5月1日起,降低社會保險費率推行……今年以來,普惠性減稅“大禮包”頻頻送出,積極釋放政策紅利,促進全省經濟向內要動力、激活力、促發展。

來自省稅務部門的數據顯示,前三季度,江蘇累計新增減稅降費1652.1億元;其中新增減稅1391.9億元,新增社保費降費260.2億元。從經濟類型看,民營經濟獲益最大,新增減稅915.5億元,佔全部新增減稅的65.8%。

“今年1到10月,享受優惠稅費共計7658.57萬元,充盈了公司現金流,我們把這部分‘獲得感’讓利給下游企業,擴大市場份額的同時,全產業鏈更健康、更良性發展,企業的銷售總額達26.48億元,同比增長47%。”先導智能裝備股份有限公司財務總監徐崗說。

如先導智能裝備一樣,在減稅降費政策密集落地的2019年,大多數民營企業,正用越發蓬勃的生命力,回應來自減稅“甘霖”的浸潤。

更大規模減稅降費,是提振市場信心、激發市場活力最直接的措施之一。作為制造業大省,我省制造業規模連續八年全國居首,制造業總產值約佔全國1/8、全球3%左右。制造業等行業16%增值稅率降至13%等系列減稅降費政策,賦予高質量轉型的江蘇制造業新的動能。

江蘇大生集團副董事長、總會計師漆穎斌表示,過去受原材料成本、企業用工成本持續上升等因素影響,發展一度受阻,落實減稅降費政策為公司節約了400多萬元,大大增強了公司技改投入的信心,目前企業規劃新建“8萬錠智能化紡紗工廠”,項目投產后年新增銷售3.7億元。

減稅降費不僅給成熟企業添油助力,也為發展關鍵期的小微企業增添了信心。前三季度,我省小微企業普惠性減稅168.57億元。“在減稅政策支持下,我們提檔升級的底氣足了。”連雲港西湖污水處理有限公司負責人劉凱說。

保障民生,

財政支出同比增逾800億元

為企業減稅降費的同時,民生支出穩步增長。今年初省十三屆人大二次會議“政府賬本”亮相,貫穿2019財年的工作思路,是有保有壓,優化財政支出結構,大力壓減一般性支出,“全力保障重大項目和重點支出,提高財政資金使用效益。”

近一年過去,記者拿到的最新數據,“回應”了年初的目標——

今年1-11月,全省一般公共預算支出完成10897.55億元,同比增長8.4%,較去年前11個月新增近850億元。我省財政支出中,用於民生的支出佔比超過75%,2019年民生支出預計增長8.5%以上。民生支出中,1-11月文化旅游體育與傳媒支出同比增長28.0%,超出全年目標19.2個百分點;科學技術支出增長15.6%,超出全年目標5.6個百分點。此外,住房保障支出增長18.1%,社會保障和就業支出增長12.0%……

高鐵建設,是“全力保障重大項目”的重要方面。12月16日,隨徐宿淮鹽鐵路、連淮鐵路第一列動車組開出,蘇北5市一舉邁進“高鐵時代”,5市居民出行更加方便。省財政廳經濟建設處相關負責人告訴記者,鐵路建設資金投入量大、投入期長。為較好地滿足鐵路項目建設資金需求,省財政通過對省交通控股公司資本金補助的方式,助力鐵路項目建設資金籌集。

包括鐵路建設在內的交通之外,教育、社保、就業、醫療衛生和節能環保等,也是財政出資的“大頭”。

在連雲港市灌南縣,1-11月,排在財政支出前五位的依次是教育、社保和就業、醫療衛生、節能環保與農林水。“民生保障支出增加,支出結構進一步優化,更符合高質量發展的要求。”灌南財政局國庫科科長唐飛透露,僅上述5項支出,今年以來合計就達35.4億元。

小微企業融資難一直困擾各地。為幫小微企業邁過“融資坎”,一系列制度創新成為“破發”關鍵。今年4月1日,《南京市創新創業貸款實施辦法》正式實施,在財政資金池10億元基礎上,相關合作銀行可向南京各類小微企業發放1000萬元以下的貸款。“截至8月,貸款下發數額已達463.83億元。到今年年底,‘南京市創新創業貸款’發放的總規模預計將達1052億元,遠超最初500億元的預期目標。”南京市財政局金融處相關負責人透露。

開源節流,

積極財政政策加力提效

企業減負,民生“大禮包”不斷,在財政收入增速放緩的情況下,錢從何來?記者了解到,地方政府紛紛勒緊褲腰帶,帶頭過上“緊日子”。

“編制2019年市本級部門預算時,南京市主要採取了三個動作,一是除涉及安全的用房改造外,市級各部門辦公用房的一般性修繕改造項目原則上全部停止。二是嚴控新增公務用車預算。三是本級各機關事業單位的公用經費定額一律按6%壓減。”南京財政局預算處相關負責人告訴記者,實際執行過程中,積極響應國家號召,結合財政收支情況,又將壓減幅度提至10%。

政府預算專家鄧淑蓮介紹,一般性支出主要是指黨政機關維護運轉或是履行職能所需要的費用,包括辦公費、印刷費、差旅費、維修(護)費、會議費、培訓費、公務接待費等。這成為各地壓減的重點。

“今年以來,蘇州大力壓減一般性支出。在年初壓減5%的基礎上,下半年將壓減幅度提至10%,市本級全年共計壓縮資金4.4億元,全部用於科技創新資金、人才開發資金、生態補償資金、新能源汽車購車補貼等民生支出。” 蘇州市財政局預算處相關負責人說,市財政通過壓減一般性支出,2019年追加科技項目資金2.6億元,重點用於高新技術企業培育和新型研發機構建設,新增高企培育入庫企業3377家,政策覆蓋面增加50%。

“江蘇在今年一般性支出壓縮10%以上的基礎上,明年將繼續壓縮一般性支出,做好重點領域保障。”省財政廳預算處處長孫風說,通過加強財政收支預算管理,不斷提高財政資金使用績效,支持落實減稅降費政策。

財政研究所研究室主任高瑋說,壓減一般性支出不是權宜之計,“而是未來全面實施預算績效管理背景下的常態化工作方式。”

努力“節流”的同時,江蘇積極“開源”。充分挖掘潛力,積極盤活存量資產,最大限度發揮閑置資產的使用效益。僅泰州一地,今年以來,騰空的閑置房屋價值高達3.68億元。

“泰州市財政局今年加大辦公用房整合力度,共清理騰空7處辦公用房,面積合計2.95萬平方米,價值3.68億元。”泰州市財政局資產管理處陳曉梅介紹,目前,已有5處房產順利辦理了資產劃撥手續,劃入市屬國有平台。這一舉措,既盤活了閑置資產,也為國有企業發展注入活力。(許海燕 李睿哲 王建朋)

(責編:蕭瀟、張鑫)

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