“北京19條”，讓企業生產經營和疫情防控“兩不誤”

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　　2月3日，北京市政府印發了《關於進一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰若干措施》。這一文件對當前受疫情影響而導致生產經營困難的企業，提出了進一步優化審批服務、加大防控資金支持力度、精心做好企業服務、發揮科技創新對疫情防控支撐作用、加強城市運行服務保障等19條措施，幫助企業解決生產經營的后顧之憂。

　　具體來看，無論是設立進口防控物資快速通關專用窗口和綠色通道，階段性免征用於防控的進口物資的進口關稅、進口環節增值稅、消費稅﹔還是對受疫情影響經營暫時出現困難但有發展前景的企業不抽貸、不斷貸、不壓貸，鼓勵大型商務樓宇、商鋪適度減免中小微租戶租金，延遲繳納社會保險費，“北京19條”的主旨可以概括為兩點：為企業明確政策成本點，化解企業的流動性危機。

　　隨著節后企業復工和員工回流，如何在維持正常生產經營和疫情防控上找到平衡點，顯然是當前企業面臨的最大困擾。

　　與以街道社區為基本單位形成的生活區域網絡化防控體系相比，生產區域的疫情防控難度更高。不少企業都面臨如何調整生產經營方針的問題。

　　“北京19條”在企業用工政策、企業融資、社保費用征收、企業租賃場所租金減免等方面及時劃出了政策底線，給出了具體措施，瞄准了抑制企業運營成本驟升，減少勞資矛盾，穩定企業員工預期等企業最關注的問題。

　　這有助於企業找到生產經營和疫情防控的“政策成本點”，讓企業輕裝上陣，成為節后疫情防控主體，完善節后疫情防控體系的布局。

　　疫情防控導致的生產經營方針調整，對於企業的信用評估、融資情況勢必造成一定沖擊，有可能產生階段性流動性危機。

　　“北京19條”提出，在對企業不抽貸、不斷貸、不壓貸的同時，啟動線上續貸機制，適當下調企業貸款利率，增強信用貸款和中長期貸款﹔對因受疫情影響在股票質押、公司債兌付、信息披露等方面遇到困難的企業，指導其用好相關政策，通過適當展期、發新還舊和延期披露等方式，化解流動性危機，這些措施從間接融資和直接融資兩個方面考慮到了企業的融資需求，有利於企業安心生產經營。

　　應該看到，流動性本來就是企業的長期“痛點”，是企業發展的主要障礙。雖然“北京19條”化解企業流動性危機的措施，從性質上屬於針對疫情防控的特事特辦，但也可以成為今后進一步構建寬鬆營商環境的試水之舉。實際上，“北京19條”中，無論是賦予企業更靈活的自主權，還是消除企業的融資障礙，本來就是個需要不斷突破的管理命題。

　　打好疫情防控的阻擊戰，是現階段最重要的任務。但對疫情給經濟造成的后續沖擊，也需提早布局防控。這也是維護市場信心的必然要求。

　　維護市場信心的關鍵，不在於GDP是否會出現階段性波動，而在於實體經濟是否能夠持續保持活力。從這個角度說，為企業減負不是階段性的任務。而“北京19條”，顯然是持續優化營商環境、實施結構性改革的組成部分。（徐立凡）