江蘇發布50條政策措施 為疫情下經濟運行送來及時雨

2020年02月13日07:23  來源:新華日報
 
原標題:及時雨 破阻器 定心丸

一邊全力戰“疫”,一邊恢復生產——12日,江蘇省政府《關於應對新型冠狀病毒肺炎疫情影響推動經濟循環暢通和穩定持續發展的若干政策措施》(以下簡稱《若干政策措施》)發布,12個方面50條政策措施干貨滿滿、精准發力,為因疫情影響暫受阻限的經濟運行送來了“及時雨”和“破阻器”。昨天,省疫情防控領導小組新聞宣傳組通氣會上,省各有關部門負責人對《若干政策措施》進行了解讀。

一邊全力戰“疫”,

一邊恢復生產

“當前,我省經濟社會生活總體穩定有序,但經濟下行壓力進一步增大。在嚴密做好疫情防控工作的同時,抓緊出台應對政策措施,對幫助受影響較重行業和企業紓困解難,穩定市場信心,引導社會預期,推動經濟循環暢通和穩定持續高質量發展,意義重大。”省發改委副主任徐光輝說。

省委省政府對提前做好政策研究准備高度重視。2月5日,省委書記婁勤儉在省委常委會上強調,在做好抗擊疫情的同時,統籌抓好改革發展穩定各項工作,科學施策、分類施策、精准施策,做好應對各種復雜局面的政策准備,努力推動經濟循環暢通和穩定發展,為實現今年經濟社會發展目標而努力。2月11日,省長吳政隆主持召開省長辦公會強調,要採取更多針對性措施幫助受影響較重的行業和企業紓困解難,更加注重保障和改善民生,毫不鬆懈抓好安全生產,求真務實、狠抓落實,推動經濟循環暢通和穩定持續發展,努力完成今年目標任務。

江蘇是經濟大省,家底厚、韌性足、潛力大,經濟長期向好的基本面沒有變,疫情的沖擊只是暫時的,絕不能有等一等、緩一緩的思想,絕不能讓突如其來的疫情成為全年各項既定目標實現的重大干擾。因此在全力以赴抓好疫情防控同時,統籌做好“六穩”工作,加強經濟運行調度,盡可能降低疫情對經濟的影響,十分迫切而必要。

徐光輝說,貫徹落實中央精神和省領導指示要求,江蘇《若干政策措施》涵蓋復工復產、財稅扶持、金融支持、物流保障等方方面面,對當前經濟運行中循環暢通阻限這一主要矛盾,和部分行業、企業受到嚴重影響的現實狀況,政策措施力求務實管用,切實可行,既突出階段性也兼具延續性,既注重綜合集成也強調切實有效,既進行分類指導也強調普惠可及。

圍繞“人財物”,

政策齊發力

疫情期間由於防控需要,人員流動受到限制,生活服務業受沖擊最甚,不少制造企業供應鏈中斷,這成為經濟運行突出矛盾。旨在保障生活、恢復生產,《若干政策措施》圍繞“人、財、物”的要素保障,出台了一系列有針對性的政策措施。

企業正常運轉,才能有產出、有就業、有消費。在疫情防控責任和措施的基礎上,我省積極推動生產經營恢復正常,企業復工門類包括“三必需多重點”:公共事業運行必需、疫情防控必需、群眾生活必需、重點項目建設施工以及其他涉及重要國計民生的相關企業,以及重點園區、出口企業、骨干企業、外資企業和產業鏈重要環節。

企業要復工,員工需保障。《若干政策措施》從招工返崗、援企穩崗、社保繳費、技能培訓等方面出台政策措施,對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望的參保企業,失業保險穩崗返還期限延長至今年底﹔服務業不裁員或少裁員的,可參照困難企業標准給予1-3月失業保險穩崗返還補貼。

物流,是制造業生產的網絡支撐。《若干政策措施》加強供應鏈銜接配套和民生物資供應保障,重點解決重要物資的運輸和配送,全力保障公路網、水路網暢通。圍繞“三必需”和重點企業生產,在長三角地區協同建立省市、口岸間運輸優先通行機制,生產、生活物資互濟互幫,積極幫助協調上下游企業復工復產,加強跨區域協調銜接和運力調配,促進生產企業原材料運得進、產成品運得出。

保企業生存,現金流是核心。《若干政策措施》22條措施加大對企業的財稅和金融支持。在財稅政策中,對受疫情影響較重的傳統服務行業和中小企業實行財稅優惠政策。對承租國有經營性房產的中小企業和個體工商戶,可以減免或減半征收1-3個月的房租。而在金融支持中,省地方金融監管局副局長錢東平用“數字”來承諾:2020年國有大型銀行普惠性小微企業貸款增速較上年不得低於20%,綜合融資成本降低0.5個百分點﹔對受疫情影響較重的服務業,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。

開放性經濟受疫情沖擊較大。《若干政策措施》要求協調解決受疫情影響較重的外貿外資企業供應鏈、資金鏈問題,指導出口企業申請不可抗力的事實性証明書,最大限度減輕因疫情造成不能履行合同的責任。

既解當前急難,

又重長期發力

細讀這50條《若干政策措施》不難發現,我省既著眼整體推動解決當前突出矛盾問題,謹防短期影響衍生為趨勢性變化,又注重政策的延續性和普惠性,幫助企業在克服短期陣痛后可持續發展,促進經濟運行長期穩定向好。

譬如,加強經濟運行監測和調節,我省正抓緊出台創新和完善宏觀調控的實施意見,加快新興消費業態成長,進一步激發居民消費潛力。在財政支持高新企業所得稅優惠稅率、研發加計扣除政策,對技術轉讓、技術開發免征增值稅、技術轉讓所得減免企業所得稅,對高新企業發展將起到長期刺激作用。

推動經濟穩定向好和高質量發展,更積極主動的措施也在“發力”中。春節期間,包括無錫中環集成電路、南京西門子數控裝備、鹽城三元鋰電池在內的13個省總投資490億元的重大項目一直未停工,這只是我省220個省重大項目的“冰山一角”。《若干政策措施》要求加快這220個省重大項目建設和投產進度,並及早啟動民生領域200個補短板項目建設。

營商環境改善將有更實舉措。我省將完善企業信用修復機制,依托全省投資項目在線平台,我省將加強投資項目遠程審批服務,加大與上海等海關對接服務,提升貿易便利化水平,支持國際貿易“單一窗口”對接港口、機場、鐵路。

這一系列長期利好措施,將為企業送來“定心丸”。但稅費減免、財政貼息、專項資金補助等各項支持政策,將使財政收入受到影響。對此省財政廳副廳長李建平說,省財政將進一步壓縮非重點支出,大力調整財政支出結構,多渠道籌措資金。

李建平介紹,截至2月10日,全省各級財政已撥付防控經費36.76億元。對於確診患者發生醫療費用的個人負擔部分,在中央財政補助60%的基礎上,省級財政再對市縣補助20%,市縣僅需負擔20%,對於困難市縣疫情防控工作相關費用,省財政還將視情給予適當補助。

“我們將確保患者不因費用問題影響就醫,收治醫院不因支付政策影響救治。”李建平說,他們還將會同省人社廳等部門開辟工傷認定綠色快速通道,明確在新型冠狀病毒肺炎預防和救治中,醫護及相關工作人員因履行工作職責,感染肺炎或因肺炎死亡的,認定為工傷,“這些措施對當前身處防控一線的醫務人員和患者來說,又是一個‘定心丸’”。(顧巍鐘 沈佳暄 顏 穎)

(責編:蕭瀟、唐璐璐)

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