江蘇出台通知 重點明確落實糧食安全責任

　　交匯點訊 江蘇省政府辦公廳日前印發《關於進一步落實糧食安全責任制確保糧食穩產增效的通知》，《通知》主要包括三個方面內容：一是突出強調抓好糧食安全工作的特殊重要性，二是重點明確落實糧食安全責任，推進糧食穩產增效的政策措施，三是明確提出貫徹落實和工作推進要求。

　　“《通知》堅持問題導向，聚焦關鍵環節，強化政策扶持，是近年來含金量最高的糧食生產政策性文件。”江蘇省農業農村廳種植業管理處處長馬德雲表示，穩定發展糧食生產，保障重要農產品有效供給，對鞏固農業農村發展好形勢、促進經濟持續健康發展和穩定經濟社會大局，意義重大。江蘇作為全國13個糧食主產省之一，在全國糧食生產中地位突出，省政府及時出台保障糧食安全的政策性文件，有利於營造地方重農抓糧的良好氛圍，提高農民種糧效益，調動種糧積極性，促進糧食生產高質量發展。

　　《通知》圍繞落實糧食安全責任制、確保糧食穩產增效這一重大任務，從責任主體、任務落實、政策措施等方面，提出要重點解決的四個問題：

　　一是要壓實“米袋子”省長負責制下的市縣長分級負責制。糧食安全省長責任制，是黨中央、國務院早已作出的重大決策，需要省市縣共同擔責，產區銷區一起努力。落實糧食安全責任制，就是要明確省市縣各級政府的糧食安全責任，實行“米袋子”省長負責制下的市縣長分級負責制，持續提升糧食綜合生產能力，保障糧食市場供應。省政府承擔保障全省糧食安全的主體責任，建立落實糧食安全責任制聯席會議制度，負責協調處理保障糧食安全中的重要事項。市縣級人民政府分級承擔相應責任，全面加強糧食生產、儲備和流通建設。《通知》要求各地切實扛起糧食安全市縣長負責制重任，實現今年糧食生產穩政策、穩面積、穩產量的總體目標任務。

　　二是要確保今年糧食面積產量穩定。今年全省糧食生產的總體要求，是確保糧食面積8100萬畝、總產741億斤。為完成這一目標任務，《通知》明確提出一系列激勵地方重視糧食生產、抓好糧食生產的高含金量政策措施。任務落實上，省裡將面積和產量分解到各設區市，各設區市根據實際，進一步優化種植業生產布局，將糧食生產任務細化分解到縣（市、區），落實到鄉鎮村、具體作物。今年夏糧面積已定，穩面積穩產量關鍵是種足種好水稻、玉米等秋糧，蘇南地區要力保上年面積水平，蘇中地區要力保持平略增，蘇北地區要充分挖掘潛力擴大面積。政策激勵上，切實抓好糧食最低收購價、農機補貼、耕地地力補貼等政策落實，統籌產糧大縣獎勵等相關資金用於促進糧食生產。提升稻谷補貼精准性，對種植水稻50畝以上的主體，按照補貼標准不低於100元/畝給予扶持。鼓勵對種植優良食味水稻品種並採取訂單收購的規模經營主體予以傾斜，具體操作辦法由地方自主確定。鼓勵各地對種植水稻30畝以上的主體予以補貼。統籌使用好國家商品糧大省獎勵資金（省級資金），對糧食生產工作成效顯著、全年糧食面積增加1%以上的國家產糧大縣給予獎補，每縣（市、區）獎補資金500萬元至1000萬元。引導支持金融機構為糧食生產者提供信貸等金融服務。完善農業保險制度，開展水稻、小麥、玉米等主要糧食作物完全成本保險和收入保險試點，對年產量10億斤以上產糧大縣全面試行水稻收入保險。鼓勵各地實施良種補貼、生態補償等政策。

　　三是要強化糧食生產科技和裝備支撐。提升糧食綜合產能，實施“藏糧於地、藏糧於技”戰略是關鍵。今年要確保完成新增高標准農田360萬畝，《通知》明確該項目資金的75%以上用於產糧大縣，高標准農田主要用於糧食生產。今年還首次明確將全省400個水稻綠色高質高效創建示范片納入省對市縣的約束性任務，要完成糧食生產全程機械化整體推進示范省建設任務。在糧食生產技術創新與推廣上，重點加強水稻、小麥、特糧特經3個現代農業產業技術體系建設，切實做好糧食生產技術、病虫害防控、防災減災等關鍵技術培訓與指導，提升技術應用到位率。《通知》明確要依法有序推進土地承包經營權流轉，培育壯大種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等糧食生產新型經營主體，促進糧食適度規模經營。

　　四是要促進糧食生產提質增效。農業農村、糧食和物資儲備等相關部門，要合力推進糧食全產業鏈發展，推進糧食產業高質量發展，保障農民種糧效益。要切實落實好最低收購價政策，鼓勵對種植優良食味水稻品種並採取訂單收購的規模經營主體予以傾斜。要創新推進糧食生產社會化服務，引導農業產業化龍頭企業、農民合作組織、供銷合作社加強對種糧小農戶的服務，提升糧食生產管理水平和一二三產業融合發展水平，要延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈。

　　一分部署，九分落實。為確保各地各部門高質量抓好《通知》的貫徹落實，江蘇將發揮糧食安全責任制聯席會議制度作用，切實加強糧食生產的工作組織協調，推進各項工作落實到位。各地將切實扛起“米袋子”生產保供屬地責任，加強組織領導，精心謀劃部署，層層傳導壓力。

　　記者了解到，各設區市的糧食面積和產量已經列入鄉村振興戰略實績考核和糧食安全責任制省對市考核內容。各地將通過層層分解任務，以考核倒逼機制促進任務落實。