為建設韌性城市添件“金絲軟甲”

新冠肺炎疫情，讓越來越多的城市深切體會到“韌性”的重要性。面對風險，城市要像彈簧一樣，能伸能縮，富有彈性和韌勁。做到這一點，必須為城市披上一件高強度、高韌性的現代化“金絲軟甲”。

未雨綢繆、防患未然，中國人很早就有風險意識。歷經抗震、抗洪、抗擊非典后，一些城市的風險防范意識與能力提升很快，但短板也不少，需要因“疫”而思、因“疫”補短。比如，有的城市人口過百萬，但防疫設施建設水平卻遠低於城市擴張規模。再如，面對管控，一些城市糧食、蔬菜、副食品供應充足，可應急物資卻捉襟見肘，儲備不足。又如，有的城市老小區長期管理粗放，為了封閉，倉促之下或扎籬笆，或拉長繩，或堆紙箱，五花八門。可見，提升城市韌性，不僅是個熱門的理論問題，更是一個緊迫的現實問題。

最近，許多地方都提出要建設韌性城市，強調要重建城市“免疫系統”。此前，許多城市還提出要建設“海綿城市”“抗震城市”。這些固然讓人欣慰，但也值得提醒：建設韌性城市，要謹防“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，要注意從概念化走向實質化，從碎片化走向系統化，從應急化走向常態化，從被動、靜態、單一的“沖擊-反應”型風險應對，走向建設主動、動態、系統的城市韌性體系。要跳出簡單的防災、救災思維，確立系統、多元的風險防控理念。

這次疫情，折射出城市公共衛生應急的韌性還存在不足。改變這一點，要加大城市公共衛生供給、加強城市醫療基礎設施建設、優化城市公共防疫體制，加快構建指揮統一、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的公共衛生應急體系。與此同時，除了公共衛生韌性，城市韌性還包涵發展韌性、安全韌性等廣泛和豐富的內容。為城市披好現代化的“金絲軟甲”，必須強化戰略思維、系統思維、辯証思維、底線思維、法治思維和歷史思維，處理好主要矛盾和次要矛盾、戰時與平時、目標與現實、局部與整體、快與慢、大與小的關系，提升城市建設的系統性、前瞻性、科學性和可操作性。有專家提出，建設韌性城市，既要關注自然災害、常態風險、“韌性”指標、硬件體系建設，又要關注社會事件、特質隱患、“韌性”應對、軟件實力提升，這種觀點給人啟示。

為城市披上現代化“金絲軟甲”，是一篇提升城市治理體系與治理能力現代化的大文章。缺乏風險意識，不注重城市韌性建設是任性的，把韌性城市建設“概念化”“口號化”“形式主義化”，同樣也是任性的。建設韌性城市，既不能搞“刻舟求劍”式的保守僵化，又要避免“葉公好龍”式的表面文章。要跳出形式主義和官僚主義，弘揚真實細作風，持之以恆、一抓到底，以工作韌勁提升城市韌性。建設韌性城市是一道新考題、新課題。身為管理者，要虛懷若谷，群策群力，廣聚眾智，來幾場“頭腦風暴”，搞一些“大調研”，把藍圖規劃的“大寫意”寫好，把實現路徑的“工筆畫”畫好。韌性城市建設是一項長期復雜的工程，既要注重顯性工程建設，又要注重隱性內涵建設，既“急不得”，也“慢不得”，既要有繡花的功夫，又要有繡花的耐心。隻有真刀真槍、實抓實干，滴水穿石、久久為功，真心為城市披上一件現代化的“金絲軟甲”，城市才能讓我們的生活更美好。