泰興構建村干部"雙向激勵"機制 激發基層活力

近日，圍繞聚焦“五個基本”深入推進“紅色細胞工程”，泰興出台相關《意見》。其中，針對村干部報酬待遇偏低、崗位吸引力不強、晉升渠道不暢、關愛保障機制不健全等難題，該市明確，加大財政投入力度，探索構建“雙向激勵”機制，進一步激發基層隊伍生機活力。

據了解，該《意見》主要全面貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，圍繞建強黨的組織“細胞”和黨員“細胞”兩大主體，以實施“五聚焦五推進”為主抓手，即聚焦基本組織，推進“支部末梢激活行動”﹔聚焦基本隊伍，推進“雁陣梯隊培育行動”﹔聚焦基本活動，推進“紅色基因傳承行動”﹔聚焦基本制度，推進“肌體淨化免疫行動”﹔聚焦基本保障，推進“黨建提檔升級行動”。堅持不懈攻弱項補短板、抓基層打基礎，努力使基層黨組織組織力實現新躍升，基層黨的建設邁上新台階。

值得關注的是，在聚焦基本保障，推進“黨建提檔升級行動”中，該市提出健全農村基層干部正負“雙向”激勵機制，讓敢於擔當的干部有奔頭、庸懶的干部沒市場。

“人才興則地方興，人才強則地方強。”泰興市委組織部有關負責人說，當前，在基層組織隊伍中，主動擼起袖子加油干是大多數干部的鮮亮底色，但是不為、慢為、亂為的干部，依然存在，成為亟待整頓清理的問題。褒獎實干與懲戒虛干其實是一個問題的兩面，這就需要我們加以充分運用。

今后，該市將堅持“適當提高、注重規范、動態增長、體現激勵”的基本原則，健全完善基層干部“正向”激勵機制。比如，完善薪酬機制。調整優化現有村干部報酬結構，原則上由基本報酬、考核報酬（效益報酬）組成﹔在基本報酬達到省定標准的基礎上，依據鄉鎮（街道）財力合理確定考核報酬份額。村黨組織書記的基本報酬，該市財政按月打卡發放標准提高到每月4500元﹔實行村書記和村主任“一肩挑”的，每月增加500元津貼﹔增發的基本報酬由市、鄉鎮（街道）財政各負擔50%。其他定編定崗村干部基本報酬按照一定比例同步增長，確保“崗位有引力”。

完善成長機制。對年齡較輕、綜合素質好、發展有潛力的優秀村黨組織書記，加大提拔進鄉鎮領導班子、考錄進事業單位和公務員隊伍的力度﹔對長期擔任村黨組織書記、年齡較大、實績突出的，探索建立年金激勵制度，比照享受相關人員工資生活待遇，確保“發展有空間”。

完善關愛機制。設立市、鄉鎮（街道）兩級黨內關愛資金，全面推行村干部定期體檢制度，探索建立優秀村黨組織書記療養制度，確保“關懷有溫度”。

完善社保機制。村黨組織書記基本養老、醫療、失業、工傷等社會保險，集體繳納部分由市、鄉鎮（街道）財政各承擔50%﹔加大離任村干部關懷力度，對列入省補范圍的離任村干部，按照不低於省定標准發放生活補貼﹔對因年齡原因正常離任，但沒有享受養老保險的村干部，根據任職年限及崗位貢獻，給予一定生活補助，確保“退職有保障”。

與此同時，建立“負向”激勵機制，對任職村當年度綜合考核處於末位的村黨組織書記，實行“黃牌預警”、約談誡勉﹔對連續兩年處於末位、工作狀態不佳的村黨組織書記，按照有關規定及時予以調整，進一步暢通基層干部能進能出、能上能下的渠道。