全國兩會上，這些江蘇聲音彰顯民生情懷

受疫情影響，今年全國兩會推遲到5月份召開，這也給代表委員們更加充分的時間，通過多種渠道積極察民情、聚民意、匯民聲。“北京西路瞭望”（微信號：xhrbbjxllw）查閱各大媒體感到，江蘇代表委員們的提案議案普遍突出民情民意，彰顯民生情懷。

接地氣！“三農”工作備受關注

今年是決勝全面建成小康社會之年，打贏脫貧攻堅戰與推進鄉村振興成為當前“三農”工作的重中之重。受年初疫情影響，今年如何確保實現既定目標成為代表委員們共同關注的話題。

農機具購置補貼、農資綜合補貼、農村脫貧項目……近年來，為推進鄉村振興、加快農業農村發展、提升農民收入，從中央到地方，投入了大量資金。

“關於鄉村振興過程中精准使用惠農資金的提議”，這是全國政協委員、南京大學經濟學系主任、南京大學民營經濟研究所所長楊德才今年帶來的提案之一。

楊德才表示，今年新冠疫情后，我國出台了多項政策支持農業生產。但同時也要看到，一些地方在惠農資金精准發力上一直存在一些問題。比如惠農資金缺乏監管、使用混亂，一些種植戶、養殖戶難以拿到補貼、惠農資金等。

如何保証惠農資金真正用在惠農項目上？楊德才提議“打造惠農資金監管平台，加大惠農資金監管力度”。

“一是充分利用大數據優勢，打破各惠農補貼業務主管部門的數據孤島，實現惠農資金項目立項、資金撥付、收益分配、績效評估等環節的全程跟蹤，確保資金安全高效。二是加大惠農資金的監管力度。加強審計、監察等部門間協作，發揮監督合力﹔明確任何單位和個人不得截留、擠佔、挪用惠農資金。三是提高鎮村資金管理水平，探索實施“村財鎮管”。鄉村是熟人社會，在涉農資金監管中，群眾監督作用巨大，要加大村級財務公開力度，對惠農政策和資金使用情況定點、定時全面公開，要讓村民看得懂、弄得通、理得清。”

除提議加強惠農資金監管，建立完善高效的使用機制，減少惠農資金被濫用的現象之外，楊德才還提議，還應“加強惠農資金績效管理，促進資金使用提質增效”，他表示，“應結合惠農資金投入方向，建立方向明確、具體細化、合理可行的惠農資金績效目標體系，使績效目標貫穿惠農資金使用全過程。加強對績效評價結果的運用，把績效評價情況作為惠農專項資金設立、取消、減少和擴大的重要依據。”

扶貧、致富一直以來都是全國人大代表、江蘇萬順機電集團有限公司董事長周善紅關注的話題。去年全國兩會期間，周善紅建議“鞏固脫貧成果、推動鄉村振興”，提出引導更多的企業家參與脫貧攻堅，讓優質農產品精准對接市場，這條建議很快獲得國務院扶貧辦的回應。

在此后的一年間，周善紅奔走在扶貧攻堅、推動鄉村振興的路上。“今年我將帶去‘關於防止返貧的幾點建議’。”周善紅說，他發現在一些貧困山區，村兩委的干部年齡偏大、文化層次偏低。如何鞏固脫貧成果？他建議吸引鄉土人才回歸，打造一支“不走的扶貧工作隊”。

不久前，周善紅先后3次赴福建省壽寧縣調研，准備與當地企業合作建設一個工業項目。周善紅介紹，當地鎂礦資源豐富，加之有水力發電站，電價便宜，通過發展工業項目，不僅可吸收當地老百姓就業，還可為當地鄉土人才回歸提供崗位。

糧食安全是國家安全的重要基礎，如何守護好14億人的飯碗？在全國政協委員、南京財經大學校長程永波看來，“糧食安全問題時刻不能放鬆，今年的建議中，還會繼續關注糧食安全及糧食產業的問題。”程永波表示，“我國既是糧食生產大國，也是糧食消費大國，但與現代糧食產業發展領先的發達國家相比，我國糧食產業的持續增長能力明顯落后，糧食產業競爭優勢還有待進一步挖掘。”

程永波建議，堅持創新驅動，在糧油加工領域培育糧食產業主力軍，可實施“百強工程”：由國務院相關部委會商，制定扶持糧油加工領域高新技術企業發展的具體政策，通過財政支持、信貸支持、科技支持，在“十四五”期間培育100家糧油加工領域的高新技術企業，使之成為我國糧食產業的主力軍。培育跨國糧商，提升國際糧食物流的全球競爭力。由於人地矛盾的剛性約束，我國每年必須進口1億噸以上的糧食才能滿足需求，建議在美洲建立穩定的大豆供給渠道以及能夠安全通達國內的糧食物流通道。

聚焦疫情影響，關注行業新變

受疫情影響，旅游業損失重大。雖然目前旅游業熬過“閉門”期后恢復經營服務，但如何盡快恢復並得到更好的發展成為當下必須直面的問題。隨著防疫的常態化，對於跌入谷底的旅游業，要反彈出新高度，仍然需要再助力、再起跑。

全國人大代表、無錫靈山文化旅游集團有限公司董事長吳國平聚焦旅游業的復蘇，希望通過積極建言獻策 ，助力旅游業復蘇振興。在專題調研后，形成了《關於進一步助推旅游業疫后復蘇的建議》。他說，旅游業不能再走“圈山圈水收門票，人山人海吃紅利”的傳統發展路子，而要借疫情倒逼行業轉型升級，謀求服務再提升、業態再創新、模式再升級、動能再轉換。他建議，有關部門要從“六穩”“六保”的角度，伸出援手，對旅游業進一步加大幫扶力度。

為此，他建議國家有關部門根據疫情防控情況，分類管理、靈活施策。出台旅游振興計劃，重塑旅游行業信心，提振國民消費信心。從優先保障、重點扶持的角度出發，對旅游企業進行免稅免息，舒緩旅游企業的困境、銀行評級機構對旅游企業的評級進行調整，培育一批能夠講好中國故事、弘揚傳統文化、傳播社會主義核心價值觀的文旅龍頭企業，使之成為堅定文化自信、建設文化強國的平台和載體。

“這場疫情‘大考’給大家上了一堂深刻的‘風險意識課’，與發達國家相比，我國中小微企業的發展水平差距仍然顯著。”今年，全國人大代表、江蘇陽光集團董事長陳麗芬代表把一份關於進一步支持中小微企業創新發展的建議帶到了北京。

陳麗芬表示，從“授人以魚”幫助中小微企業生存下去，到“授人以漁”扶持中小微企業增強內生動力，實現創新發展，需要政府予以更多的引導和支持。

她為此建議：全面優化創新發展環境，從中央到省、市建立統一高效的中小微企業協調管理機構，完善功能強大的中小微企業社會化服務體系﹔加快推進中小微企業融資創新，加大定向支持和監督評估力度，建立專門的政策性金融機構和擔保體系﹔同時，加強引導中小微企業創新發展，加快培育新興產業，打造 “小而精、小而新、小而專、小而美、小而特”的中小微企業集群。

“這次疫情發生以來，國外供應商供應鏈斷掉了，我們面臨著有可能二次停產停工的風險，提醒我們更加迫切地思考，如何在重大的項目上加速國產化，提高國產化的進程。”全國人大代表、國產大飛機C919項目研制人員之一的王巍有這樣的感悟。

今年是王巍擔任全國人大代表的第三年，在履職期間，他提出了多項建議和議案，體現出了航天人的責任與擔當。“隻有通過自主可控才能完成這一系列的任務。所以，自主可控就是我們當前唯一的突破口。”王巍表示，使用復合材料制造航空零件還是個新興產業，很多先進技術還是掌握在國外專家手裡，需要引進海外學習或是深造過的高端人才，加快自主創新能力，努力實現關鍵核心技術自主可控。

在他看來，江蘇科教資源豐富，在自主創新方面有一定優勢。“在提交的議案中，我們提出希望由國家統籌，設立國家重點的航空復合材料的實驗室，加快進口自主可控的進程，也讓國產材料盡快替代進口材料。”王巍說。

著眼千家萬戶“小目標”，彰顯民生大情懷

“北京西路瞭望”（微信號：xhrbbjxllw）注意到，來自江蘇各地的代表委員們，不僅謀劃發展大事，也關注身邊小事。既帶來了對民生的親身感受，也帶來了對發展民生的真知灼見。一份份議案提案和建議中，既有國家發展的“大圖景”，也有千家萬戶的“小目標”。

“現在垃圾分類很重視，很多城市都紛紛啟動，那麼在垃圾分類處置過程中，有機垃圾的分類怎麼做？”全國政協委員、江蘇省中國科學院植物研究所所長薛建輝坦言，2020年國家將對北京、上海等46個城市先行試點，基本建成垃圾分類處理系統。其中，有機垃圾的收集、處置和資源化利用是重點和難點工作。

如何破解垃圾圍城困境？薛建輝建議，國家層面要制定統一的有機垃圾分類標准，同時鼓勵居民使用家用型垃圾分類箱和可降解垃圾袋，還應加強科技支撐能力，組織科研機構及企業對有機垃圾快速資源化處理技術的研發和推廣。

讓教育回歸初心，回歸根本。全國政協委員、江蘇省作家協會主席范小青帶來的“為小學生家長減負”提案，則是道出了很多家長的煩惱。

“為小學生家長減負，其實就是為小學生減負。很多小學生家長就是疲憊不堪，我覺得要從總體上，從教育大綱，從頂層設計來考慮小學生的教學，需要不需要家長花那麼多時間在課余輔導他們做各種各樣的作業。”范小青坦言，“社會有分工，家長不是老師，家庭教育主要在孩子的修養、品格，道德以及良好的學習、生活習慣等方面，而不是具體教孩子怎麼做作業。”

為此，范小青建議，請專家論証，從教學大綱改起，給小學生減負，以所有作業基本在校完成為基准。對學校也要有嚴格規定，學校給家長的“陪作業”任務一定要適度和合理。回家作業家長簽字，是看學生是否完成作業，而不是檢查對錯，批改作業是老師的事情。看起來時髦其實華而不實的形式主義教學，既增加家長負擔，又影響孩子心靈，應該力避。

據《國家醫療服務與質量安全報告》顯示，近幾年我國每年都有超過1500萬新生兒誕生，育兒問題接踵而來。當前，男性配偶參與育兒方面還較為落后，許多人希望陪伴妻兒，卻有心無“時”。

全國人大代表、民盟江蘇省委副主委、蘇州大學校長熊思東根據前期調研，在提交的議案中指出，目前家庭育兒人力資源匱乏、家庭育兒壓力增大、產婦壓力增大。

“以男性配偶陪產假為例，截至2013年，至少有79個國家通過立法規定了陪產假權益，但我國缺乏統一的全國性法律，各地執行標准不一且普遍較短，從7-30天不等，大部分僅為15天，同時僅作為對實行晚育或合法生育的一種獎勵，在實際落實中有困難。”熊思東坦言。

為此，他建議為讓產婦得到更好的休息，男性配偶應承擔更多的照顧新生兒的工作。因此，建議將原有男性配偶陪產假延長至38天，用於陪伴、照顧產婦產前孕檢建檔（1天）、圍產期7次產檢（7天）和產后產褥期（30天）。

同時，他建議在《勞動法》中增加關於男性配偶陪產假的相關規定，明確男性在育兒方面的家庭責任和生育權利並規定男性陪產假不得低於38天，參照《女職工勞動保護特別規定》，妻子多胞胎生育的，每多生育1個嬰兒增加15天陪產假﹔勞動監察部門應將陪產假權益保護納入勞動保障監察內容﹔用人單位應採取勞動合同備案制度，按照法律規定增設專門合同內容，明確陪產假權益，並對執行陪產假作出具體安排。

整合 方思偉

素材來源 學習強國 荔枝新聞等