宿遷沭陽加強兜底保障 不讓一個脫貧戶返貧

　　宿遷網訊（記者 楊洪連 王靚 通訊員 呂述謖 丁華明 梁哨峰 王德法）59個省定經濟薄弱村、23.1萬建檔立卡低收入人口，總量和佔比均為江蘇省最高的沭陽，連續三年獲得省政府大督查表彰，入選全國脫貧攻堅典型縣。截至2019年底，全縣59個經濟薄弱村集體經濟收入全部達18萬元以上，建檔立卡低收入人口全部脫貧。

　　“今年，我們將按照‘四個不摘’的要求，不斷鞏固提升脫貧成果。”

　　“保持頻道不換、靶心不散，全力沖刺，決戰脫貧攻堅。”

　　“不讓一個脫貧戶返貧。”

　　在沭陽各地採訪，這些話，讓記者頓生感動，熱血沸騰。

　　沭陽縣隴集鎮李徐村呈祥園藝蝴蝶蘭基地，100畝菊花競相開放，姹紫嫣紅的花海，吸引游客觀光和孩子們前來寫生。（資料圖）

　　有業可創，提檔升級，讓村民的口袋更鼓一些

　　新河鎮雙蕩村是著名的花木之鄉、“中國淘寶村”、省“特色田園鄉村建設試點村”、遠近聞名的“富強村”，去年，村民年人均純收入超過2萬元。

　　讓人想不到的是，雙蕩村是“十三五”省定經濟薄弱村，2016年村集體經濟收入隻有幾千元，有建檔立卡低收入農戶173戶。

　　“那時村裡沒有路，小花(花木)賣不出去。后來，政府幫扶修建了連接245省道的虞姬大道，生意逐步好了。以前村裡的土地租金才五六百元一畝，現在1萬元一畝。”

　　雙蕩村黨支部書記胡方喜告訴記者，2016年村裡建電商扶貧驛站，引導本地電商企業與低收入農戶結對幫扶，並定期開展電商培訓。現在，全村有360多戶從事電商， 160多人做直播。

　　“我大學畢業后回來開網店，開始效益不好，通過電商扶貧培訓，生意逐步好起來了，擺脫了貧困。” 5月25日上午，雙蕩村25歲青年胡鬆正在家中直播銷售盆景。胡鬆說，上大學前，他的家因父親生病花光積蓄、不能干重活而成為低收入農戶，現在，不但擺脫了貧困，還買了車、在縣城購了房，未婚妻也從外地回來和他一起做直播。

　　十幾歲時母親去世、父親生病的胡拉，通過電商扶貧，不久家裡就蓋了樓房，后來在縣城買房，孩子在縣城讀書;低收入農民胡玉利，四十多歲學做電商，現在銷售旺季做電商也能掙頭十萬元，淡季就到電商大戶家去上班;低收入農民胡長城，做電商現在年收入也有十幾萬元……胡方喜說，在雙蕩村，這樣的例子很多。今年，雙蕩村將規劃建設一個500畝的花木盆景市場，促進花木電商產業提檔升級，幫助村民掙更多的錢。

　　據介紹，沭陽縣23.1萬建檔立卡低收入人口，10%以上通過電商實現脫貧。

　　有工可務，收入不減，把疫情影響降到最低

　　“年齡大了不能外出務工，在這裡，整理花、澆澆水，活不重，月掙2000元，很好。” 在廟頭鎮富業花卉扶貧電商產業園，低收入農民王凱正在室內直播買花，62歲的仲從懷在外整理月季花，說起這個產業園，仲從懷連連稱贊。

　　富業花卉扶貧電商產業園是廟頭鎮利用扶貧資金，投資190萬元建設1萬平方米智能溫控大棚，年租金20萬元租給該鎮富業花卉種植合作社使用。合作社由該鎮13名村黨支部書記領頭合辦，在探駕村流轉550多畝土地做基地，種植歐洲月季，富業花卉扶貧電商產業園是營銷的門店，用於接待客商，開展電商直播。整個產業園，帶動周邊100多人就業，其中低收入農民30人。

　　廟頭鎮還利用扶貧資金建設了扶貧廠房，租給老板開辦家具廠，帶動低收入農民就業。扶貧大棚、扶貧廠房的租金用於給低收入農戶分紅。

　　這樣做，實現了扶貧資產投入既有租金給低收入農戶分紅，還吸納低收入農民就業，同時，企業納稅也對地方財政作出了貢獻，讓政府、市場、低收入農戶三方受益。

　　打贏脫貧攻堅戰最重要的是提升低收入農戶的收入，鞏固務工性收入非常關鍵。今年，沭陽縣按照“四個不摘”的要求，堅持兩手抓兩不誤，將扶貧工作重點轉向不斷鞏固提升脫貧成果。春節后，立即組織對脫貧戶進行排查，購置公益性崗位，讓確有困難的家庭在家務工;還組織多次招聘會，促進低收入人口復工復崗，降低疫情造成的影響。該縣還充分挖掘庭院經濟的增收潛力，扶持低收入農戶發展花木種植、畜禽養殖、“三來一加”、開辦網店等庭院經濟，努力實現創業增收。

　　產業興旺了，致富心勁足了，生活越來越精彩

　　“沭陽西南崗，到處茅草荒，晴天一身灰，雨天和泥漿……”記者去的隴集鎮李徐村就在沭陽縣西南崗。跟著導航，進入李徐村，道路兩邊路燈林立，成群的兩層小樓，很是好看。車在一個廣場停下，漂亮的樓房、電子大屏、長廊、幾位老人在夕陽下聊天，記者以為是一個景區服務中心，沒想到是李徐村黨群服務中心。

　　“我們村是‘十三五’省定經濟薄弱村，2016年村集體經濟收入隻有5萬多元。通過招引三個高效農業項目、公共空間治理收回公共土地1074畝，採用集體資產出租、參股等形式，村集體經濟收入大幅度增加， 2018年實現經濟收入24萬元、2019年實現經濟收入215萬元、2020年有望突破300萬元。”李徐村黨支部書記李剛說，產業的發展不僅有效提升了村集體的“造血”功能，更重要的是增加了低收入農戶的收入。

　　“俄樂崗彩色苗木基地、呈祥園藝蝴蝶蘭項目、方紅花卉落戶后，三個項目流轉土地5000多畝，吸收700多名村民就業。這700多人大多是年紀大的，身體不好的，或者在家照顧老人孩子的人。有了這三個項目，他們在種好自留地同時，去基地除草、栽花、澆水，一天收入五六十塊，增加了家庭收入。”

　　“我一個月工資2000元，比較穩定，心裡不擔心了。”52歲的低收入農民李端勝，幾年前在山西務工臉部眼部受了傷，他說，在俄樂崗彩色苗木基地做倉庫管理員，每天工作8小時，這個工作很適合他。

　　李剛告訴記者，他們正在積極招引其他項目，讓村集體和村民有更多的收入，把貧困戶照顧得更好。

　　走在李徐村寬闊的田間水泥路上，成片的現代化農業大棚，一排排林地 ，生機盎然。日益興旺的產業，讓村民致富的心勁更足了，生活也越來越精彩。

　　提高低保標准，加強兜底保障，不讓一戶脫貧戶返貧

　　“我去年在這裡住院一個多月，才花了600多塊錢。這次頭暈住院，還沒交一分錢，出院才結賬。這麼好的政策歷史上是沒有的!” 84歲的低收入農民仲崇祥說，好政策讓他看病無憂。

　　“隻要是建檔立卡低收入農戶，都是先診療后付費，先住院，出院再結算。通過報銷，最終自己付費不超總費用的10%。五保戶基本上全免。” 沭陽中西醫結合醫院院長胡軍給記者看了兩張醫保結算單，一張患者是位五保戶，2020年4月5日結賬，醫療總費用8909.67元，報銷后支付25元;另一張患者是位建檔立卡低收入農戶農民，2020年4月11日結賬，醫療總費用5202.98元，報銷后支付505.16元。

　　在沭陽縣建檔立卡低收入農戶中，因病和因學致貧佔比達50.9%。這是沭陽縣脫貧攻堅中難啃的“硬骨頭”。沭陽縣因此出台教育、醫療等多種配套扶貧政策，兜底保障，從根本上解決這些低收入農戶家庭因病和因學致貧問題。為13.6萬人次低收入農戶子女發放助學金2.76億元，讓每個孩子都享有人生出彩的機會。常態推行“病、災、財、產”組合保險，縣財政承擔全部保費，降低低收入農戶的各種風險。從今年4月1日起，沭陽縣再次提高低保標准，由520元/人/月調整為610元/人/月，惠及全縣7.44萬名城鄉低保對象。

　　在李徐村公開欄，張貼著《李徐村2020年度5月份新增相對貧困農戶初選名單公示》，從公示表格看，新增的相對貧困農戶大多因病致貧。

　　除了不讓脫貧戶返貧，沭陽縣還非常重視易致貧邊緣戶的監測，重點做好低收入農戶返貧監測幫扶工作。同時，該縣正在制定建立解決相對貧困長效機制實施方案，為下一步全省推進解決相對貧困工作提供試點經驗。