南通推進通州灣新出海口呂四起步港區拆遷安置工作

挖掘機不停作業，運土車排成長龍……昨天，通州灣新出海口呂四起步港區疏港公路工程施工現場熱火朝天。這條路長約6公裡，建成后將連接呂四港西港池和啟揚高速呂四港出口，成為呂四作業區的重要集疏運通道。

按照“通州灣起步港區”定位，啟東緊盯6月28日開建時間節點目標，以“起步就沖鋒，開戰即決戰”的戰斗姿態，全力推進拆遷安置保障工作，為打造江蘇新出海口、快速推進六大工程建設打下堅實基礎。

迎著困難上

昨晨7點，呂四港鎮黨委書記、鎮長陳紅飛就出現在疏港公路工程的建設現場。在呂四工作已經兩年半時間，當地老百姓送了他一個“雅號”——“開關鎮長”，因為他習慣於早上第一個上班，晚上辦公室的燈也總是最后關熄。

隨著“通州灣起步港區”工程的全面推進，作為呂四港鎮的“當家人”，陳紅飛每天忙得不可開交。早上上班前的時間，都被他利用起來。這裡的村居干部，都習慣了大清早接聽陳紅飛的電話。南星橋村黨總支書記趙晶晶說，第一次接電話時，自己剛剛起床，陳書記卻已到了村裡，讓他陪著去看現場。

作為長三角一體化發展國家戰略的重點工程,通州灣新出海口建設,是省委省政府賦予南通的重大任務，是南通未來發展的重要引擎。今年1月5日，市委市政府組建通州灣港口開發建設委員會，將沿海港區納入“大通州灣”，明確以呂四港為起步港區、通州灣為主體港區，謀劃推進江蘇新出海口建設。

啟東市委市政府迅速組建工程建設指揮部，市委市政府主要領導親臨一線坐鎮指揮，明確呂四港“2+2”碼頭、進港航道、內河轉運碼頭、洋呂鐵路、疏港公路和港區道路“六大工程”具體任務，緊扣“一年建設、兩年開港、三年成規模”的目標任務，倒軋時點，重點圍繞6月底開工建設和2021年底開港要求，全力做好開工建設前的各項准備工作。

經過排摸，呂四港起步港區共涉及29萬平方米拆遷，其中集疏運體系8萬平方米、洋呂鐵路21萬平方米﹔涉及呂四港鎮2000多戶農戶拆遷﹔需建設安置房3200套，累計38萬平方米﹔需征（租）用農戶土地3000畝。

如此巨大的拆遷量，要在短時間完成，談何容易！在全鎮黨員干部大會上，陳紅飛語氣斬釘截鐵：“通州灣起步港區”落戶呂四港，帶來的是千載難逢的發展機遇，我們要橫下一條心，發揚拼搏精神、篤定堅韌意志，“5+2”“白+黑”，“今日再晚也是早”“不達目的誓不休”，全力打好拆遷安置保障戰！

呂四港鎮第一時間成立城建交通指揮部，迅速擬定政策方案，通過“分組包干比效率、局室競爭比速度、登門盯人看進度”等工作措施，為快速完成拆遷安置提供組織保障。

干部帶頭上，黨員跟著沖。征拆工作今年3月啟動后，創造了速度快、成效好的奇跡。截至目前，已完成集疏運體系涉及的8萬平方米、525戶涉拆戶搬遷騰房工作，與此同時，335省道、433省道、鶴港大橋和天汾大橋共計1500畝的征地、租地工作亦已完成。

啃下硬骨頭

因335省道建設需要，需要對涉及太陽廟、十二總、南星橋、錫康4個村的8026對公墓進行搬遷。留給搬遷的時間隻有一個月，必須在清明節前完成。

台上領導動員，台下竊竊私語——公墓搬遷是大事，呂四是千年古鎮，百姓大多看重“老規矩”，清明節后不能移墳，骨灰講究“入土為安”，搬入安息堂難度很大……

退一萬步說，即使群眾工作做通了，公墓搬遷還有很多不確定——要選址建安息堂，要採購骨灰盒……按正常流程，完成搬遷需要很長時間。面對一些黨員干部的不同聲音，建設工程副指揮長、呂四港鎮黨委副書記湯國軍態度堅決：“必須統一思想，除了完成公墓搬遷，我們別無選擇”。在隨后一周，城建交通指揮部會議、鎮長辦公會議、鎮黨委會一個接一個召開……

呂四港鎮11個辦局（中心）抽調人員近200人，組建10個工作組，由黨委政府領導帶隊，全部插到4個村。副鎮長王興建具體負責整體推進協調工作，整整一個月時間，從早到晚他“釘”在村裡，面對個別群眾的不理解，他們動之以情、曉之以理，不厭其煩，做通做細思想工作。

面對公墓搬遷和近百戶農民住房拆遷的雙重任務，錫康村村干部全力以赴，村黨總支書記蔣凌俊有2個小孩，大的6歲，小的才3歲，妻子也是村干部，他二話沒說，就把孩子扔給了父母。村干部周豪妻子患重病在上海住院治療，但是為了工作，他天天待在拆遷第一線……

老干部們也主動請戰。十二總村花姓和朱姓是大戶，老干部花妙洪、朱育根不僅第一時間簽字確認自家祖墳搬遷，還積極做通家族其他成員思想工作：“政府修路造福我們，不能拖后腿。”

今年清明節前夕，呂四港鎮最終圓滿完成1800多平方米的4個公墓建設，集中安置了4個村8026對公墓。老干部黃本華告訴記者，他為呂四老百姓移風易俗、轉變觀念感到欣慰，為一個月完成如此多公墓搬遷、把不可能的事變成可能和現實而感到高興，呂四港鎮政府的執行力值得點贊。

實干贏民心

昨天一大早，33歲的崔張新來到家附近護城河邊的健身步道散步。崔張新是土生土長的呂四人，小伙子對近年呂四發生的變化感到驕傲，他說，以前的護城河又臟又臭，現在干淨、漂亮多了。

新出海口起步港區，應該有全新形象。為改善環境、提升質量，呂四港鎮下定決心大力整治。老鎮護城河全長3.1公裡，由於多年沒有疏浚，加上沿河幾千戶居民生活污水全部排河，成了臭水溝。去年下半年，呂四港鎮投入5000多萬元改造此河。中標清淤、護坡工程的項目經理徐欣帶著設備進場施工時，一下子傻眼了，因為僅沿河幾十年來積累下來的違章建筑，就有200多間……

拆違強勢推進，清淤隨即展開，排污納管工程也不斷跟進。記者了解到，整個工程將於今年6月底結束。目前，沿河岸建好了生態駁岸，健身步道貫穿，除了建有綠化景觀帶，還有小公園點綴其間……章友岐是護城河邊上的老居民，他說，以前臭氣熏天，現在河水清澈，當初反對的居民，現在沒有一個說不好的。

護城河改造贏得了民心，鎮區環境整治老百姓也拍手稱快。鶴城路是呂四鬧市區一條南北向的道路，由於道路狹窄、亂停亂放，交通經常堵塞。這次改造中，政府下力氣拓寬道路，沿線新增160個停車位，同時開展線上紅黑榜宣傳、線下分區域整治……

古鎮漸換新顏，這背后是呂四港鎮機關干部的全力付出。湯國軍身患腰椎間盤突出，醫生要求他臥床休息，但他卻沒有歇的時候。在拆遷現場不能久坐，便站著辦公。副鎮長朱芳芳、社會事業局局長周黎暉家裡小孩都上高三，為了工程，根本沒時間照顧。綜合執法局副大隊長張翔，人稱“拼命三郎”，作為“救火隊員”，他隨叫隨到，經常忙到半夜三更才回家……

拆遷安置工作是一項復雜的系統工程，工作中拆遷人員“一把尺子量到底”，耐心回答群眾疑問，了解被拆遷對象困難，細致做思想工作，幫助對方安排臨時住處，排查解決遺留糾紛，消除拆遷“后遺症”。把群眾利益放在心上、帶著感情給百姓辦事，換來的是眾人大力支持，疏港公路工程沿線涉及269家拆遷戶，本來挂圖作戰預計15天，結果僅僅用了3天就全部完成簽約。（黃海）