南京江北新區成立五周年再出發：今日熱土 未來示范

　　5年前，南京江北新區獲批成為我省唯一國家級新區，舉城歡騰。5年過去，江北新區為城市帶來了什麼？未來5年，江北新區又將去向何方？從南京市近日召開的江北新區成立五周年暨高質量發展大會上，可以窺見江北新區的發展路徑。

　　創新創業熱土取代昔日發展窪地

　　“國家級新區”，是江北新區發展的基石。國家對江北新區明確了“三區一平台”（國家自主創新先導區、新型城鎮化示范區、長三角地區現代產業集聚區、長江經濟帶對外開放合作重要平台）戰略定位，2019年，國家又批准設立中國江蘇自貿區南京片區，並賦予一系列先行探索的改革試點任務。

　　來自國家、省、市的支持是江北新區發展最重要的外部環境。省委、省政府2016年專門出台《關於加快推進南京江北新區建設的若干意見》，2017年正式批復《南京江北新區發展總體規劃》、賦予直管區46項省級管理權限，2018年省委常委會集體調研南京時重點考察江北新區，2019年省委省政府決定在江北新區等地開展社會主義現代化試點。《南京市城市總體規劃（2018-2035）》（草案）提出，南京構建江南主城與江北新主城“雙主城”，同時，在項目、政策上給予大力扶持。與此相對應，江北新區要承擔更大的責任，如每年GDP增幅要比全市至少快5個百分點。

　　省委常委、南京市委書記張敬華這樣評價江北新區5年成績，即“豐碩成果的持續涌現讓我們倍感自豪、信心滿懷”。他從四個方面概括江北新區“成績單”。從經濟指標看，新區地區生產總值淨增1300億元，直管區GDP連續8個季度保持兩位數高速增長，新增長極地位和作用日益凸顯﹔從發展質量看，優質創新資源加速集聚，高新技術企業總數突破1000家，芯片之城、基因之城、新金融中心建設初具雛形﹔從功能品質看，智慧城市、海綿城市、綜合管廊等先進理念融入建設實踐，新區面貌日新月異﹔從民生服務看，一批高水平的教育、醫療、文體等設施建成投用，80萬人新落戶江北，曾經的發展“窪地”蛻變為創新創業的熱土，一座現代化濱江新城正在快速崛起。

　　400億元民生投入回應 “喜大普奔”

　　人口超過280萬，經濟總量近3000億元，地區生產總值、一般公共預算收入、全社會固投等主要指標實現翻番，綜合實力位居19個國家級新區第6位，江北新區用以上“硬核數字”交上5年發展答卷。

　　回望5年前的夏天，江北新區獲批國家級新區，媒體不約而同用“喜大普奔”形容江北地區居民的心情。是否增進民生福祉是檢驗發展的最終標尺。

　　5年間，新區各類民生投入近400億元。5條過江通道同步推進。南京一中、鼓樓幼兒園、南丁格爾護理學院、托馬斯國際學校等一批標志性學校啟用，鼓樓醫院江北國際醫院建成開診，南醫大四附院、中大醫院新院區按三甲標准在加快推進。

　　5年過去，江北新區並沒有出現成批高樓拔地而起的壯闊景觀，但城市發展先進理念都在此得到踐行。江北新區核心區告別“氣派大道”，打造以人為本小街區密路網城市。採取地上地下統籌開發，投入上百億元建設總面積480萬平方米的全國最大地下空間項目。全面建設海綿城市，以全國最高標准建設地下綜合管廊，已建成近40公裡，採用全國最新技術的江水源熱泵一期工程已經投用。

　　以南京各板塊發展史上最大力度發展教育，3年內實施教育建設項目60個，總投資預計118億元。大力提升農村人居環境，建成污水管網240公裡，拆改旱廁1.6萬座，提升330多個村組基礎設施，累計受益農民近10萬人。

　　加大投入建設接軌國際的濱江新城

　　未來5年，將是新區發展的關鍵5年。江北新區黨工委專職副書記羅群表示，未來江北新區將做到“三個隻增不減”：城建投入隻增不減、產業投入隻增不減、民生投入隻增不減。這無疑向外界傳遞信心：江北新區將以更大力度推動發展。

　　對未來5年，江北新區的總體目標是：到2025年，新區地區生產總值實現翻番，達到6000億元﹔高新技術企業突破5000家﹔集成電路、生命健康兩大地標產業達到3000億元﹔全力沖刺國家級新區四強，推動新區能級再跨越。

　　具體來看，江北新區未來最重要的事還是要落在創新發展上。目前江北新區的創新品牌已在國內外形成了影響。南京建設創新名城突飛猛進，被定義為創新名城先導區的江北新區必須更進一步。江北新區要誕生一批自主可控關鍵核心技術，要利用堪稱國內最優最好的人才特區政策，構建獨具競爭力的創新生態，為自身創新發展打開局面，為城市創新發展提供樣板和示范。

　　在城市建設和治理上，江北新主城要彰顯卓爾不群的現代化濱江新城的品質。要追求卓越，對標國際一流規劃建設韌性城市、低碳城市、海綿城市，建成新時代中國特色社會主義國際化城市窗口。

　　在經濟發展上，江北新區要成為我省高質量發展的強勁增長極。這幾年，新區經濟增速一直領跑全省、全市，成績有目共睹。在產業發展上要圍繞“兩城一中心”主攻方向加快重大項目布局、邁向產業中高端。

　　成為東部沿海地區率先轉型發展的“江北現象”和代表江蘇引領全球創新的“中國方案”，江北雄心有待未來5年檢驗。（許雯斐 顏 芳）