江蘇園區經濟如何守好“半壁江山”

園區經濟佔江蘇全省經濟“半壁江山”。目前江蘇擁有國家級經濟技術開發區26個、國家級高新技術產業開發區17個、國家級新區1個，國家級產業園區數量在全國最多。園區經濟已成為江蘇經濟發展的重要引擎。

此次疫情，對江蘇產業園區同樣產生重大影響。江蘇園區經濟上半年表現如何？又當怎樣扛住疫情持續沖擊，開啟下半年的“征程”？

穩住基本盤，產業園區展現強韌性

6月下旬，阿斯利康中國生態圈大會在無錫舉行，吸引了500余家創新企業和50多家頂級基金的參與。上半年，該公司位於無錫高新區的工廠工業產值達107.8億元，同比增長12.9%。

“疫情給醫療行業帶來新機遇，我們致力成為海內外生命科學創新企業發展中國市場並鏈接全球的優選園區。”阿斯利康國際業務及中國區總裁王磊說，在無錫國際生命科學創新園——這個由阿斯利康聯合無錫高新區政府建立的生命科學創新孵化平台裡，已有17家企業入駐。

“從市場主體情況看，市場活力正逐步恢復。”無錫高新區管委會主任封曉春介紹，區內百強企業中大多產能恢復至去年同期水平，拉動全區規上工業產值止跌回升。1-5月，該區規上工業產值同比增加0.6%，較1-4月提高2.3個百分點﹔實現利潤129.27億元，同比下降2.8%，降幅已較一季度大幅收窄。

江蘇省商務廳相關人士分析說，無錫高新區的經濟走勢頗為典型，縱觀省內產業園區前二季度表現，各項指標企穩回升明顯，避免了“硬著陸”，穩住了基本盤，在疫情沖擊下展現了較強的韌性和活力。

“要以高質量的項目引領高質量的發展。”蘇州工業園區管委會主任丁立新認為，需通過持之以恆地拓展招商渠道、進行精准招商，讓跨國集團持續看好、加碼園區。因此，在疫情動搖投資信心的上半年，仍有耐世特汽車系統亞太總部、阿迪達斯亞太自動化智能分撥項目等一批總部項目陸續增資或落戶該園區。

“疫情凸顯出江陰高新區產業發展的短板，也帶來推動產業轉型升級的新機遇。”江陰高新區管委會副主任陳興華坦言，上半年該區傳統產業中的化工、紡織工業開票同比下降率均達兩位數。與之對應的是，微電子集成電路產業逆勢上揚，工業開票同比增長29.1%，佔比提升4.8個百分點，“我們瞄准大數據、生命健康兩大未來產業，制定專項規劃、出台專項政策，推動產業結構向高端攀升。”

全面復蘇，還需填平幾道“坎”

盡管江蘇園區經濟正持續復蘇，但無可否認，尚存一些“坎”需要應對。記者採訪中了解到，受疫情沖擊和宏觀經濟下行影響，產業園區財政收支平衡壓力最為突出，實體經濟盈利能力和對地方的貢獻度有下滑的趨勢。

在無錫高新區，1-5月，以8家百億級企業為首的重點稅源大戶產值“5增3降”，其中小天鵝受海外訂單減少影響同比下降16.8%，不僅造成園區財稅“減收”，支出端還面臨短期防控、中期扶持等各項“增支”。類似情況也發生在江陰高新區，“逆境突圍、困境發展，需超常規的舉措與付出，比如力爭財稅‘全’征管。”陳興華表示，還需在強化重點稅源監控的同時，想方設法開辟新稅源，確保應收盡收、“顆粒歸倉”。

隨著疫情在全球蔓延，產業園區穩外資外貿的壓力陡增。進入二季度，很多園區外貿受到的影響開始從供給側轉移到需求側，園區內多數企業反映預計全年出口將下降。另一方面，外企投資意願下降，外資增長后勁不足。

在常州高新區，1-5月完成進出口總額322.7億元，盡管仍居常州市第一，但同比下降6.6%。常州高新區管委會主任喬俊杰調研發現，這主要是因為外部需求不振、國際物流不暢、供應鏈遭受沖擊、綜合成本上升等原因，導致園區內不少骨干企業出口顯著下滑、訂單明顯減少。

“作為經濟全面復蘇的‘晴雨表’，消費市場復蘇尚需時日。”丁立新舉例說，受疫情影響較大的汽車、住宿、餐飲、旅游等行業仍在深度調整中。1-5月，蘇州工業園區文體娛樂營收同比下降6成，截至6月底，園區52家法人旅行社僅22家復工。

逆勢突圍，以“三提”釋放園區潛力

記者梳理各產業園區下半年的規劃和打算發現，各地產業園區普遍以抓產業提質、抓動力提升、抓環境提優的“三抓”“三提”，促“六保”“六穩”。

“蘇州工業園區抓疫情催生的產業機遇，布局出台園區‘產業圖譜2.0’，深化產業制度集成創新。”丁立新表示，該園區加快落實20億元天使母基金和100億元政府產業引導基金籌備運營，提升新興產業鏈供應鏈穩定性和競爭力，力爭全年園區生物醫藥和納米技術應用產業產值均突破1000億元大關。

面對疫情全球蔓延的情況，更加堅定了江蘇產業園區實施創新驅動核心戰略，建強創新載體、優化創新生態、聚集創新人才的決心。“要在吸引創新資源上持續開足馬力，打造推動高質量發展的創新引擎，實現動力提升。”封曉春說，上半年無錫高新區新招引科技企業就達548家，前5月，該區高新技術產業產值已佔規上工業總產值7成。

逆勢突圍，還須不斷深化改革，持續改善園區發展的“軟環境”。受疫情沖擊，江陰高新區內企業普遍面臨供給側和需求側“雙向擠壓”、貨幣數和信貸量“雙重收緊”，金融風險加大。面對重重壓力，陳興華說，區裡一邊成立綜合金融服務中心，精准出台助力企業復工復產的專項政策，一邊強化高企、人才等各級申報，運行好各類載體，並持續推進產城融合發展。

受訪園區負責人不約而同地指出，進入新發展階段，園區經濟發展也有了新使命，更應從“大而全”邁向“小而精”的高質量、專業化方向發展，發揮園區提高全要素生產率的潛力，引領全省經濟在防控常態化的背景下持續領跑。（付奇）