江蘇嚴格執行“禁漁” 恢復長江生物多樣性

長江是世界上水生生物多樣性最為豐富的河流之一，但長期以來，長江水生生物生存環境日益惡化，水域生態功能明顯退化，諸多物種瀕臨滅絕。實施長江“十年禁漁”是有效緩解長江生物資源衰減和生物多樣性下降危機的關鍵之舉。

為保護長江水生生物資源，江蘇立下“軍令狀”，除了嚴格執行“禁漁”，還著力水生生物保護區建設，開展珍稀物種專項救護工作，實施長江江豚等重要珍稀瀕危水生動物棲息地保護，促進種群恢復。嚴厲打擊非法採砂，保護水生生物生存環境。

涵養資源，恢復水生生物多樣性

有關專家介紹， 隨著長江生物多樣性指數持續下降，珍稀特有物種資源全面衰退，白曁豚、白鱘、長江鰣魚等物種已多年未見，中華鱘、長江鱘、長江江豚等極度瀕危。

為遏制長江江豚種群急劇下降的態勢，相關部門從就地保護、遷地保護和人工繁育等方面開展工作。長江江蘇段設有南京、鎮江兩個江豚保護區。1996年，鎮江市建立“江蘇鎮江白曁豚保護站”，是我國最早建立的5個長江江豚監測保護站之一。2014年，南京長江江豚省級自然保護區成立。為保護江豚，南京連續17年在長江南京段實行禁漁期制度。此外還投入近4000萬元，實施人工增殖放流，增加江豚食物來源。

“南京段棲息的長江江豚數量已由不足30頭上升至約50頭。”南京江豚保護協會會長楊光表示，在整個長江江豚數量衰退的背景下，長江南京段棲息江豚數量上升難能可貴。

中國水產科學研究院淡水漁業研究中心研究員劉凱告訴記者，鎮江長江豚類省級自然保護區至三江營水域分布有江豚約30頭，長江泰興段及長江南通段近年來也偶見3-5頭的小群體，加上長江南京段棲息的近50頭江豚，估計長江江蘇段江豚數量應在80-90頭之間。

“長江禁捕，效果十分明顯，水生魚類等的恢復能力很快，2017年初長江保護區實行全面禁捕時，江蘇段魚種為48種，到今年已恢復到79種。十年禁捕，水生生物種群可以在相對穩定的環境中涵養壯大，避免往年春季投苗、夏季禁令初解未及成熟的水產便被捕撈上來的惡性循環，讓長江自我修復，恢復長江的生物多樣性。”省農業農村廳副廳長張建軍說。

專家測算，長江魚類性成熟年齡在3歲左右，實施十年禁捕，多數魚類可以完成三個世代的繁殖周期，實現水生生物資源數量成倍增加。

十年禁捕，要讓漁民吃下“定心丸”

長江禁捕退捕已全面進入攻堅期，根據《江蘇長江流域退捕推進專項行動方案》，通過全面排查摸底、及時建檔立卡、規范處置船網証等措施，今年底，長江干流及通江河湖全面禁捕，除了國家明確的我省34個國家和省級水生生物保護區及所涉水域、長江干流江蘇段以外，滁河、水陽江、秦淮河和石臼湖等重要支流、通江河湖內的漁船漁民也要全部退出生產性捕撈。2020年12月15日前退捕漁船全部封存管理、分類處置，應退盡退、不漏一船。

長江禁漁，涉及江蘇兩萬多條漁船、5萬多漁民，就業安置和社會保障事關廣大漁民當前生活和長遠生計。記者了解到，我省出台《漁民社會保障專項行動方案》，明確到今年底，建立精准到人的退捕漁民基礎台賬和數據庫，確保所有漁民都能夠納入基本養老保險范圍和醫療保險范圍。對退捕漁民首次創業且正常經營6個月以上的，給予一次性創業補貼﹔對於因病、因殘等原因喪失勞動就業能力的生活困難退捕漁民，按規定納入低保和醫療保險范圍，發揮社會救助兜底保障作用。

“十年禁漁，要讓漁民吃下‘定心丸’。”南通市市長王暉介紹，南通市去年底在全省率先實現長江干流全面退捕，沿江6個縣市區170艘長江漁船全部退出、294名退捕漁民全部安置到位，回收漁船全部拆解、回收漁網全部銷毀。在中央和省級財政下達專項經費2639萬元的基礎上，市級財政安排獎補資金803萬元用於長江退捕，全部發放到位。

南京漁民余金發告訴記者，以往他每年捕撈長江刀魚等特殊魚類收入至少10萬元，但長江魚越來越少，長江漁業資源在枯竭。

“要讓退捕漁民‘退得出、穩得住、能小康’，這是一個最基本的准則，絕不能因退捕讓漁民貧困。”省農業農村廳有關負責人表示。

高位推動，打擊非法採砂

大肆採砂所帶來的，是採砂區河道結構的改變、水源涵養量的大幅減少、河床原始結構的大范圍受損，不但嚴重威脅到河床和岸帶穩定，也影響了長江水生生物資源的良性生長。近年來，我省堅持高位推動，強化聯防聯控，推進懲防並舉，長江河道採砂管理持續保持穩定向好態勢，為長江經濟帶發展提供了重要的水利支撐和保障。截至6月底，長江干流岸線68個拆除取締項目、528個整改規范項目全部完成。

作為全國文明單位，張家港市水政監察大隊（長江採砂管理辦公室）與公安、海事等部門實施聯合執法，建立了打擊長江非法採砂聯合工作機制。一年前，大隊聯合長航公安蘇州分局，抓捕了盤踞在四干河至五干河長江水域的非法採砂人員19人，繳獲採砂船3艘、運砂船2艘。近3年來打擊長江非法採砂黑惡勢力團伙11個，為國家挽回經濟損失1億多元。

省水政監察總隊副總隊長李玉鬆介紹，我省建立了政府負總責、水行政部門牽頭、相關部門配合的省市縣三級長江河道採砂管理體系，形成責任落實、部門合作的聯防聯控協作機制。通過簽訂採砂管理目標責任書等，督促沿江各地積極落實以行政首長負責制為主的採砂管理責任。今年以來，沿江各地在全力防控疫情的形勢下，加強統籌安排，保持巡查打擊力度，從嚴管控非法採砂，全省長江河道採砂管理形勢平穩可控。（丁蔚文 吳 瓊）