2020年南京將整治老舊小區68個 惠及居民3萬戶

南京人大網站7月23日舉辦的第52期“金陵民聲 熱點網談”透露，今年南京全市計劃整治老舊小區68個，房屋779幢，涉及居民3萬戶。而到去年底，南京已經整治了老舊小區910個，有的已成南京“網紅打卡點”。

4年來，老舊小區環境綜合整治咋樣了？

這次網談直播有1.9萬余網民“圍觀”，主題是群眾關心的“老舊小區環境綜合整治”，這也是一項順應群眾期盼、擴大內需的重大民生工程和發展工程。2016年，南京市啟動了這項民生工程，著力解決全市2000年以前建成非商品房老舊小區的突出問題。今年年初召開的南京市人代會上，老舊小區環境綜合整治也被人大代表票決選為2020年度政府重點民生實事項目內容。

啟動已有4年，整治情況怎樣？南京市住房保障和房產局副局長蘭文平介紹，2016年—2019年，全市主城六區累計整治老舊小區項目717個（910個小區），建筑面積1790萬平方米，房屋6094幢，受益居民25萬戶。他表示，4年來的精細化整治，基本達到路平、燈亮、水暢、便捷、有序、景美等標准，群眾反映強烈的房屋滲漏、道路破損、下水不通、停車混亂等居住環境難題得到了有效解決。

南京老舊小區整治推進過程中，還打造了一批精品工程，有的已成為城市文化景觀新晉網紅打卡點。例如，玄武區紅山路190號的休閑健身廣場，建鄴區愛達花園的文化長廊，秦淮區四方新村保障房項目出新，鼓樓區寧海路核心片區的民國風情，棲霞區金堯山庄的適老宜居改造，雨花台區普德村的立體停車庫建設等等。

今年，全市計劃整治老舊小區68個，整治面積216萬平方米，房屋779幢，涉及居民3萬戶。南京市物業服務指導中心主任陳丹琦介紹了分布，其中玄武區15個、秦淮區4個、建鄴區16個、鼓樓區16個、棲霞區3個、雨花台區14個。另外，今年“新六區”也將整治老舊小區31個，建筑面積156萬平方米，房屋534幢，涉及1.7萬戶居民。其中：江北新區3個、江寧區12個、浦口區7個、六合區2個、溧水區5個、高淳區2個。

改造涉及拆除違建、方便停車等16類72個子項目

老舊小區綜合整治具體有哪些內容呢？江蘇省城市規劃設計研究院研究中心主任、正高級城鄉規劃師姚秀利介紹，早在2017年，南京市住房保障和房產局就編制出台了《老舊小區整治工作手冊》，用以指導改造升級。手冊下設16類72個子項目，主要涉及到拆除違建、整修房屋、設置門房、疏通管道、整治道路、適老改造等眾多方面。

記者獲悉，整治內容大致分為三類：一是滿足居民基本生活需求和安全需要的基礎類改造。主要是針對小區內房屋滲漏、路面不平、設施老化、綠化缺失、管理不到位、小區環境臟亂差等問題進行改造。二是滿足群眾生活水平提升所需求的完善類改造。主要是針對小區停車庫（場）、黨員活動室、物業用房等提升類設施缺項、小區失管、設施失養等問題進行改造。三是滿足群眾日益增長的美好生活需要的提升類改造。主要是針對社區內養老、托幼、醫療公共服務不足，群眾生活不方便等問題，本著“適改則改”的原則，由市場化運作，實施公益類服務設施、准公益公共服務設施等內容的改造。

整治改造標准隨著時間推移在不斷提檔升級。南京市人大代表、悅心居家養老服務中心主任高慶玲說，自2006年開展老舊小區整治工作以來，南京出新標准已由原來的每平方米30元至50元，增加到現在的每平方米260元至410元，翻了8倍多。

如何破解老舊小區“腸梗阻”難題？

最近雨水不斷，南京一些老舊小區排水不暢、積水較深。家住雨花台區藍籌谷小區的網友“ADSK”留言希望通過小區綜合整治解決這個問題。

南京市人大代表、秦淮區市政設施綜合養護管理所所長陸兵分析，老舊小區淹水有很多原因。比如，雨污分流的硬件設施沒有做好，居民家裡放在陽台上的洗衣機下水直接排進雨水管，餐飲小店油污排往雨水管裡等等。多年從事市政設施綜合養護管理的陸兵，建議把疏通管道細化為六項工作，每項工作都用10個字來概括。即：分設雨污立管和收集井，接洗衣機排水入污水管，清掏疏浚雨污下水管道，更換維修破損雨污井蓋，接門店排水入污水管道，增設餐飲店排水截油槽。

除了下水道，老舊小區停車難也是個老大難問題。家住秦淮區御道街58號小區的網友“筆墨書香”就經常面臨著這樣的難題。他和很多網友一樣，期盼整治后能增加停車位。

《老舊小區整治工作手冊》中把“方便停車”作為整治的一項重要內容，其中包含劃線區分停車區域、增補機動車停車位、出新非機動車車棚、增設電動車充電樁、設置停車防盜設施、安排臨時停車位置等具體內容。省城市規劃研究會常務理事陶韜博士介紹，在停車位建設方面，一般採取拓寬原有道路、拆除違章建筑、整合空地資源、鋪設植草磚等措施，騰挪退讓小區公共空間﹔有條件的小區增設立體停車庫，最大限度增加車位。他透露，今年預計整治后將新增停車位約2000個。

為解決老舊小區停車難，南京還出台了《南京市鼓勵公共停車設施建設優惠政策的若干規定》，鼓勵老舊小區安裝立體停車庫，同時動員社會力量參與立體自走式或者機械式的停車庫建設。每建一個停車位，市、區兩級財政將對停車設施建設資金實行一次性獎勵補助，地上停車樓每個泊位補助1萬元。此外，公共停車設施建設還可免繳城市基礎設施配套費等市權范圍內的相關行政事業性收費。

適應老齡化趨勢，配置養老服務用房、增補適老化活動場地

到去年底，南京市60歲以上老年人達139萬，佔總戶籍人口20%以上，其中65歲以上人口超過90萬人。很多老人都居住在老舊小區裡，如何為他們提供更多適老化改造呢？

多年從事養老服務的高慶玲介紹，老舊小區適老化改造，要以減少老年人生活風險為出發點，去除對老年人不友好的環境設計瑕疵，比如地面太滑、台階太高、扶手太少等。改造內容包括配置養老服務用房、增加安防設施、增補適老化活動場地、無障礙化改造和環境整潔等方面﹔同時，要配套專業化養老服務，配備醫療保健室、護理中心、餐廳等，要從老年人興趣愛好出發，配備閱覽室和多功能活動室，為轄區老年人提供全方位的生活、醫療和保健服務，真正讓老年人老有所養、老有所樂。

她建議，適老化改造要重細節，比如休閑廣場老人坐在長椅上晒太陽，長椅最好採用木質材料，每條長椅兩端要加裝扶手，健身場地全部鋪設防滑磚，小區門牌、道路指示牌字號特別放大，便於老人查找記憶等等。

整治與保護歷史文化如何相得益彰？

南京秦淮區小西湖小區地處夫子廟與中華門城堡兩大景點之間，在歷史文化街區的保護范圍之內，有的建筑雖然不是文物，但也有特定的歷史背景或人文價值，承載了很多南京的記憶。整治時如何更好地保護城市歷史文化記憶？

南京大學建筑與城市規劃學院副研究員申明銳給出了三條建議：首要是在改造中做到應保盡保，盡可能多地把這些歷史街區的歷史信息保留下來﹔其次有些歷史街區局部改造提升可能比較大，一定要做到風貌協調，這應作為一項改造設計的基本要求﹔同時要合理利用來促進保護，鼓勵大家但不強制外遷，降低居住密度有利於更好保護和合理使用歷史建筑。

在網談中，有些網友表示很想參與所在小區的整治工作。對此，南京市建設工程專家庫評委、高級工程師劉勤表示，業主是整治工作不可或缺的參與者，政府相關部門一直堅持群眾的事讓群眾商量著辦，從提出改造倡議到商量改造方案均由居民全過程參與。老舊小區整治方案要征求群眾意見，整治全過程接受群眾監督，整治結果交給群眾評價。關心自己小區整治的網友，可以從這三個方面參與進來，共同打造屬於自己的美好家園。（端洋 肖日東 陳月飛）