江蘇實現以設區市為單位城鄉低保標准一體化

省民政廳7月30日發布消息，截至7月底，全省13個設區市最低生活保障全部完成新一輪提標，全面實現同城同標，惠及全省城鄉低保對象46.01萬戶79.92萬人。

今年是打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的收官之年。從7月1日起，全省低保平均標准達到每人每月771元，比上年同期增長6.3%，保障標准進一步提高。

持續鞏固兜底脫貧成效

省民政廳相關負責人分析，此輪提標呈現出四大新特點，首先是全省低保最低標准達到每人每月610元（年標准7320元），較省定6000元扶貧線超出1320元，覆蓋了更多建檔立卡邊緣群體，為防止返貧提供有力保障，持續鞏固兜底脫貧成效。

此次提標后，全省將全面實現同城同標。按照城鄉統籌、基本公共服務均等化的要求，各地在2019年實現以縣（市、區）為單位城鄉低保標准一體化的基礎上，全面實現了以設區市為單位城鄉低保標准一體化。困難群眾基本生活保障同城同標，凸顯底線公平。

今后，全省低保和社會救助體系區域發展也將更加協調。蘇中板塊南通、揚州和泰州三市實現了低保標准統一，均為每人每月710元﹔蘇北板塊差距進一步縮小，五市低保標准在每人每月610元-670元之間。

此外，低保標准的增長也呈現合理有序的態勢。全省平均低保標准佔上年居民人均可支配收入的22%、佔居民人均消費支出的35%，繼續保持在合理區間，體現了低保姓“低”、保基本、兜底線的原則。

蘇州無錫低保首“破千”

新一輪提標后，蘇州、無錫兩市城鄉低保首次突破千元大關，保障標准進一步提高。調整后，無錫市低保由2019年的每人每月960元（宜興市910元）提高到每人每月1010元，實現低保標准連續12年增長。無錫市民政局介紹，今年無錫首次實現市區和江陰、宜興保障標准調整同步同標，首次實現低保、特困人員供養、孤兒養育標准城鄉一體。首次明確特困人員照料護理標准，確保供養水平不低於該市上一年度城鎮居民和農村居民人均可支配收入的40%，也首次將重殘、重病兒童列入基本生活費補貼發放范圍。一系列人性化、親情化舉措，將全力抬高當地保基本“民生地平線”，確保高水平全面小康路上“不漏一戶、不落一人”。

提標后，無錫市孤兒養育標准持續位居全省第一，低保、特困人員供養標准持續位居全省第二，惠及各類困難群體近8萬人。在全面提升特困供養標准基礎上，無錫還適度提高特困人員照料護理標准，市區為特困人員提供的照料服務工時費提高至人均每月不低於550元，江陰、宜興兩市照料護理標准同時提升，確保不低於該市上一年度城鎮居民和農村居民人均可支配收入的40%，既針對性補齊“短板”，又更好滿足特困供養人員最為迫切的照料服務需求。

蘇州市民政局介紹，此輪提標將惠及當地各類救助對象5.6萬人，當地低保中的大重病患者按低保標准的120%（1254元/月）全額發放﹔老年人、未成年人等特殊對象救助標准提高20%，按照1254元/月差額發放。特困人員基本生活標准為低保標准的140%，即從1393元/月提高到1463元/月。低保邊緣重病困難對象生活救助標准，為低保標准的120%，從原來的1194元/月提高到1254元/月。

為應對疫情帶來的影響，蘇州市還決定，符合就業成本扣減的低保對象，可享受低保標准30%的就業成本扣減待遇，由原來的298.5元/月調整到313.5元/月，鼓勵和引導有勞動能力的低保對象參加就業。

多元保障增強獲得感

低保逐年提標，給全省困難群眾帶來實實在在的獲得感。除了低保金外，相關部門還出台很多優惠幫扶政策，包括醫療、教育、住房等救助，水電氣、有線電視等費用減免，以及每年的春節慰問。另外，在物價上漲過快時，及時發放物價補貼。以南京為例，每名低保對象每月能獲得優惠減免400元以上，也就是說，南京市低保對象實際月人均標准已經達到1300元以上。

“今年疫情期間，政府把我納入低保，每月可以領‘工資’了。”南京市棲霞區龍潭街道低保戶李明開心地說。今年50歲的李明有殘疾，家庭收入很不穩定。“我們實施重大疾病人員和一、二級重度殘疾人單人保政策，擴大精神、智力三級殘疾人單獨進入低保覆蓋面，充分發揮社會救助在精准扶貧中的托底功能。”棲霞區民政局社會救助科負責人介紹。

南京市民政局相關負責人表示，南京正著力解決在低保中出現的新情況、新問題，破除救助資源向低保疊加的“一元模式”，加強支出型和急難型貧困救助，並形成“政府+專業機構”的模式，滿足困難群眾多元化和個性化需求。同時，開發人臉識別授權，拓展信息共享比對范圍，實施“先比對、后受理”，網上全程審批，市域內代辦轉辦，落實“一城通辦”“隻需跑一次、無需開証明”“審批權下放”等改革舉措。

本報記者 唐 悅