無錫市新吳區江溪街道：黨建引領治理“千變”

近年來，無錫市新吳區江溪街道黨工委緊扣“城市基層黨建引領區域高質量發展”主題，積極適應城鎮布局、經濟結構、黨員流向等新變化，堅持與時俱進、因地制宜、互聯互動、創新發展，在加強城市基層黨建方面開展了一些有益探索。治理理念、治理方式和治理機制的三大蛻變，著力提高了城市基層黨建整體效應，推動基層治理水平全面提升。

“不得不變”到“主動求變”：治理理念的快速轉變

近日，江溪街道敘豐家園社區黨組織收到了一封“特殊”的感謝信。老黨員朱榮喜在信中著重點贊了這一年來該社區在黨建工作，清理亂種植、整治沿街環境等城市精細化管理工作以及防疫工作上的顯著成績。“這一年來，作為社區的黨員，我們親身感受到敘豐家園所出現的各種變化。人們的幸福感和滿意度明顯加強”，他這樣寫道。

“社區黨組織承擔著宣傳貫徹黨的路線方針政策、服務城市居民、維護社會穩定、推進公益事業等重要職能。集中優勢力量，強力推進基層組織建設，形成社區建設的強大合力，一批富有朝氣和夢想的年輕干部將發揮著重要作用。”無錫市新吳區江溪街道黨工委書記陳衛紅表示，講大局、有擔當、敢拼搏、願奉獻的年輕“舵手”，帶來的不僅僅是朝氣蓬勃的“內生動力”，更是一種治理理念的快速轉變，“由原來上級組織‘讓我變’轉變成了干部自身‘我要變’”。

據了解，近年來，江溪街道嚴格對照“五強”標准，突出政治標准，注重選拔培養優秀年輕干部擔任社區書記，有80后書記8名，90后書記1名。這些年輕干部不僅僅是社區黨組織的書記，更是社區民情民意的“收集員”、綜合治理的“網格員”、文明城市的“守護員”等。

“把脈輸血”到“全面過硬”：治理方式的跨越蛻變

內部吸收優秀員工積極入黨，外部引進黨員人才，嚴格執行“三會一課”制度，每季度至少組織一次全體黨員學習……位於江溪街道的無錫智能自控工程股份有限公司黨支部充分發揮黨組織“紅色火車頭”牽引企業“發展動車”的作用，著力實現黨建文化與企業文化高度融合，凝聚公司員工的奮斗激情，不斷提升創新能力，將黨的政治優勢、組織優勢轉化為公司的發展優勢，推動企業可持續發展。

在江溪街道，五洲國際、工博園和招商城等商圈黨建服務聯盟如雨后春筍不斷壯大成熟。一手抓市場，一手抓黨建，黨建工作與市場發展雙贏，商圈黨建服務聯盟為廣大商戶營造出良好的經營氛圍，成為黨員群眾最溫馨的避風港和最堅強的戰斗營，擦亮了一張張“紅色名片”。

據悉，截至目前，江溪街道共有105個一級黨組織、205個黨支部。按照黨支部標准化規范化建設7個方面35條的驗收標准，所有支部今年將全面達標。

在今年年初的新冠疫情防控工作中，該街道形成“街道黨工委統籌、基層黨組織分片、普通黨員分棟”三級網格體系，把黨建責任分解、黨組織措施落實，黨員力量凝聚在200多個網格之上，形成基層黨建和疫情防控一體化的格局。同時，劃分“1名黨組織書記+N名黨員社工+X名黨員志願者”的紅色網格區域，成立疫情防控信息管理、隔離管理和后勤管理“三位一體”防控小組，聯合輔警、物業保安、志願者進行合理分工排班，確保全領域全方位防控到位。

“黨員引領群眾自治”。疫情防控，江溪街道交出了一張“近30萬人零感染”的滿意答卷。

“最后一公裡”到“零距離”：治理機制的融合蝶變

江溪街道前進花園社區是一個由6個自然村合並的“老村”傳統社區。停車位改造、長廊涼亭整修、河道整治等5個問題曾一度成為亟待解決的社區難題。然而最初的治理不但效果甚微，社區最后還“吃力不討好”。

自2018年起，該社區黨委開始搭建“進言堂”協商議事平台。隨后推選出了47名有一定號召力的黨員代表作為居民議長，平均分布在社區各個網格區內，承擔起傳達群眾意見、協調居民矛盾、宣傳政策等事務，代表居民積極參與社區議事會議。同時，根據實際需要廣泛吸收利益相關方代表參加，最大程度調動以基層黨組織為核心、多方參與社區議事的積極性，引導各方平等對話，充分議事協商。

該平台成功運行兩年來，不但讓居民人人都成了“家園規劃師”，迅速解決了一批社區難題，更涌現出如致力於困難家庭幫扶的“姝麗”團隊發起人姚麗珍、致力於青少年志願團隊建設的“善小”團隊發起人夏建華等領袖式居民。

無獨有偶。該街道太湖花園第一社區的“太湖群議廳”、太湖花園第二社區的“和二唯議”協商議事平台及“三二一”創新工作法也聚焦黨建引領下的居民協商自治建設，充分發揮協商民主的積極作用，有效解決了社區治理難題。

“基層治理要‘解決群眾的問題’，更加‘讓群眾解決問題’，做到治理為了群眾，治理依靠群眾”，陳衛紅認為，黨建工作“項目化”可以更好發揮黨員先鋒模范作用，打通了服務群眾“最后一公裡”，直至服務群眾“零距離”。

據了解，今年以來，該街道各基層黨組織相繼開展230多個黨建服務活動，並有效粘合社區近百個“大黨委”成員單位職能作用，實現共建共治共享，形成了解決群眾實際困難的強大合力。（江軒）