江蘇已累計整治6274個老舊小區 加快提檔升級

交匯點訊記者從8月11日江蘇省政府召開的美麗宜居城市建設暨城鎮老舊小區改造工作新聞發布會上獲悉，江蘇在系統探索美麗宜居城市建設的同時，對老百姓的“家”進行提檔升級補短板的步伐也在加快。據江蘇省住建廳統計，近年來，江蘇先后推動整治6274個老舊小區，惠及234.3萬戶城鎮居民家庭，老百姓在居住條件和生活環境改善的同時，家庭資產也得到了較大幅度增值，幸福感、獲得感明顯提升。

聚焦“急難愁盼”，補齊老舊小區短板

“城鎮老舊小區改造和美麗宜居城市建設，雖然切入點不同，但兩者緊密關聯，可以說是一個事物的兩個方面。城鎮老舊小區改造是針對歷史遺留問題的“補短板”工程，美麗宜居城市建設則是在堅持問題導向基礎上同時考慮目標導向和效果導向，綜合考慮城市高質量發展要求，圍繞人民對更美好生活的向往，整合推動建設美麗宜居城市家園的系統工程。兩者均事關人民群眾切身利益，事關城市經濟社會的綜合發展。”省住建廳廳長周嵐說。目前全省尚有4137個老舊小區未實施整治，這些小區與2000年以后按照國家和地方新的標准建設的小區存在較大差距，居民改造呼聲強烈。

江蘇印發了指導意見，組織編制既有住區適老化改造指南、宜居住區建設（老舊小區改造）評價辦法等，加強對老舊小區改造的指導。圍繞破解“上下樓難”“停車難”“達成共識難”等問題，全省各地開展探索實踐。比如，南京摸索總結出了一套“業主主導、政府搭台、專業輔導、市場運作”的有效做法，截至6月底，該市已加裝並投入使用電梯976部。蘇州推動老舊小區改造單元、物業管理單元和社會治理網格單元的“三網融合”，創新“紅色管家”“共享物業”等長效管理模式。

10日下午，記者在南京秦淮區四方新村小區看到，休閑長廊上坐著不少居民正納涼聊天。“原來小區臟亂差，現在環境好了，大家常在小區散步聊天。”四方新村居民劉紅英說。秦淮區國資集團白房公司綜合管理部副主任金漢峰介紹，該小區建於上世紀90年代，內含八個村，建筑88棟，居民5200多戶。改造前環境臟亂差，道路破損嚴重。考慮到小區老人居多，他們在改造中以“便民適老，智慧宜居”為目標，重點解決居民最迫切的適老、交通、停車、安全等需求。小區道路在改造中從過去的3米多拓寬為4米多，4米多的路拓寬為5米多。小區單元樓入口、門廳均設置了無障礙坡道，每個村建了1到2處休閑場地，並設置桌椅和健身設施，方便老人兒童使用。為落實長效管理，小區改造后建了“智慧社區”平台，安裝了安防高清監控攝像機150台，基本實現視頻監控全覆蓋，有效保障社區居民安全。

這樣的“蝶變”正在很多小區上演。治理衛生環境、加固修繕房屋、完善停車設施……圍繞居民“急難愁盼”，南京堯林仙居小區已完成多方面整治，讓小區舊貌換新顏。棲霞區堯化街道姚坊門物業管理公司黨支部副書記朱佳佳說，小區改造中，利用拆除多余圍牆、違建，將小區內山體內縮、拓寬路面等方式，新增了1300個停車位。該小區目前有2000多個停車位，基本可滿足居民停車需求。小區正利用自身地理條件，重點打造特色景點山體小公園和健身坡道。她介紹，小區物業費為1平方米3毛錢。在沒整治前，該小區物業費收繳率是周邊幾個小區中最低的。如今，隨著小區環境蝶變，物業費收繳率大幅提升，目前已達78%。

建立“儲備庫”，創新現行改造政策

“在國辦出台的指導意見中，要求重點改造2000年底前建成的老舊小區，並明確到2022年基本形成城鎮老舊小區改造制度框架、政策體系和工作機制。我省也將適時出台實施意見，進一步明確目標任務，細化工作要求。”周嵐介紹，下一步，江蘇將結合“十四五”規劃編制老舊小區改造規劃。同時，按照“謀劃一批、實施一批、儲備一批”的原則，建立城鎮老舊小區改造項目儲備庫，為遞次推進老舊小區改造打牢工作基礎。

居住小區是居民生活的家園，居民的積極參與是城鎮老舊小區改造有序推進的重要基礎，也是鞏固老舊小區整治成果和長效管理機制的群眾基礎。“要不要改造、如何改造、改造所需資金如何多方籌措等都應該發動居民參與、共商共謀。”周嵐說，老舊小區改造不同於棚戶區改造的拆除重建，是在現有基礎上“補短板”，許多現行政策需要突破。在土地政策創新上，江蘇將推動建立存量資源整合利用機制，加強既有用地集約混合利用，老舊小區周邊的低效用地要優先用於建設社區醫療、教育、養老等服務設施﹔加強項目大片區統籌，鼓勵將難以產生收益的老舊小區改造與棚戶區改造、舊廠區改造等項目捆綁立項。在審批制度創新上，江蘇將鼓勵支持採取不簡單套用與新建小區一樣的規劃標准和要求、聯合審查改造方案等形式，推動改造工作有序開展。

對於資金籌措方式創新，江蘇支持地方積極探索市場化的參與機制和改造收益讓渡分享機制，吸引電梯、快遞、停車、物業服務等專業機構和社會資本，共同參與各類服務設施的改造、建設和運營。

交匯點記者白雪實習生王梓怡