江蘇構建雙循環 多措並舉創造條件開辟內需大市場

在經濟發展鏈條中，消費是后端。在拉動經濟增長的“三駕馬車”中，消費早已成為第一拉動力。

著眼於構建雙循環，積極開辟內需大市場，作為國內重要的消費市場，我省多措並舉、創造條件，促進消費回補和潛力釋放，深度研究市場需求和消費規律，制定出台更有針對性的政策措施，培育消費熱點，提升消費熱度，進而提振信心、拉動投資。

消費能力強，啟動內需有底氣

天貓超市13日公布一項數據，從區域來看，最近一個月內，江蘇地區零食消費金額排名全國第三，其中蘇州、南京在全國城市排名中分別位列第六、第九。

在大多數消費榜單中，江蘇居民消費能力都不容忽視。今年“電商618”，江蘇展現驚人的消費力，總體消費排名位居全國第三，累計下單用戶人數同比增長38%。滿幫大數據顯示，5月25日-6月18日，江蘇發貨量排名全國第三，佔全國發貨量的15.03%﹔收貨量排全國第二，佔全國收貨量的6.71%。

消費是擴大內需的主要著力點。“長期以來，消費對經濟增長拉動力較弱，主要源於不能消費和不敢消費，經濟較發達地區，遇到發展的問題也較早，謀求解決問題的思路也要早。”南京大學經濟增長研究中心研究員馬駿說，以往注重生產端，如今隨著消費者對品質生活的要求越來越高，那麼作為終端的消費，可以發揮倒逼或引導作用，反饋至生產端，從而提高制造業生產能力，滿足消費者需求。“正在深入推進供給側結構性改革，為開辟內需市場提供了基礎條件。”

近年來，江蘇在民生領域投入不斷加大。上半年，盡管受疫情影響，經濟增長幅度放緩，但在民生支出方面力度依舊不減。上半年，民生支出佔一般公共預算收入76.8%，社會保障和就業支出增長6.9%，衛生健康支出增長9.9%，居民人均可支配收入增長2.3%，城鎮新增就業超過63萬人，列全國第一。

在疫情防控得到有力控制、復工復產復商復市持續深入推動下，市場預期不斷改善。上半年，全省實現社會消費品零售總額16910.4億元，同比下降9.4%，降幅比一季度收窄8.7個百分點。全省社零額佔全國的9.8%，較去年同期提高0.9個百分點，總量穩居全國第二。

蘇州市相城區望亭鎮推出“稻香小夜曲”文旅夜經濟專屬品牌，打造“四個維度、十大內容”的夜經濟矩陣，僅僅3個月時間，接待夜游游客50余萬，拉動夜間消費1000多萬元。

省社情民調中心調查數據顯示，今年二季度消費者信心指數為125.9，較去年同期高5.8點，處於2013年開展調查以來的較高位勢。其中，城鎮消費者信心指數比去年同期高5.2點﹔農村消費者信心指數比去年同期高6.9點。而構成消費者信心指數的就業信心指數、收入信心指數和消費意願指數同比均有所上升。

從“始”至“終”，全流程啟動內需市場

疫情發生后，啟動內需市場，激活消費成為各地發力方向。南京大學商學院教授耿強認為，在構建雙循環的大背景下，消費將迎來一場變革。“適應國內大循環趨勢下的消費變革，激發下沉市場消費能力和消費需求至關重要。”他認為，我國仍有相當比例的人群在三線以下城市，其消費主要在國內大循環中完成。

在蘇州觀前街，商戶店內都有一塊“無理由退換貨”的標識牌。蘇州人民商場是該市線下第一家實行這一創新措施的商家。商場董事長謝懷清告訴記者，原來以為24小時退貨很難，但是通過這段時間實踐，消費者的信任度高了。“我們要學會算總賬、算長遠賬。解決好顧客的后顧之憂，讓消費者無憂消費，其實就是我們的生存之本、核心競爭力。”

數據顯示，截至7月24日，蘇州共有29255家商戶簽約“吳優池”，共建立無理由退貨商圈65個，設立管理服務站點74個、寄存點62個。受理無理由退貨9112件，折合金額475.63萬元。如今，無理由退換貨已從商品免費退向服務免費退延伸，首批試點有61家3A及以上景區、博物館涉及的商戶已於8月初實現全覆蓋，第二批度假區、工業旅游示范點和其他符合條件的景區將於10月1日前全覆蓋。

這是打造良好消費環境的“最后一公裡”。啟動內需，適應品質需求，還需從起始端發力，提升中間端，保護終端，力保全鏈條暢通。上半年，發放消費券、舉辦消費促進活動成為激活消費的最直觀表現。在打造良好的消費環境的同時，各地各部門紛紛出台政策，比如對市場主體減稅降費、拓寬融資渠道、鼓勵直播帶貨、社群電商等，保護市場主體發展，消費市場呈現穩定向好態勢。

蘇寧上半年通過“復工補貼”“24期免息”“雙百億補貼”“都市圈消費聯盟”等手段大力度補貼用戶，拉動消費市場，創新服務標准。1-6月，蘇寧易購實現商品銷售規模1941.55億元，同比增長5.40%，其中線上銷售規模同比增長20.19%，線上銷售規模佔比提升至69.43%。

數據顯示，6月，全省實現社會零售商品總額3344.4億元，同比增長4.4%，是疫情以來首次實現正增長。省商務廳不完全統計，6月全省共舉辦消費促進主題系列活動84場，6.8萬家企業參與，重點商貿企業累計實現銷售額543.6億元，環比5月增長7.9%。疫情以來，全省各地政府累計發放消費券約27.1億元，撬動消費近300億元。

兩端良性互動，提振內需大市場

7月31日，蘇果南湖文體路三代社區店亮相，填補了南京市南湖商圈缺少大型超市的空白。該店在原有三代店的基礎上，對商品、環境、動線、陳列進行優化，其中升級的商品佔一半以上。

啟動內需市場，是一項系統工程。“適應這場消費變革，要基於市場信心，實現投資與消費的良性循環。”耿強說，隨著外貿貢獻比例的下降，消費與投資在國內市場中的良性互動更為重要。無法引導消費的投資和不能刺激投資的消費，都無法對經濟增長產生正向效益。越是外部環境不可控性上升，越要堅定國內市場的信心，持續優化國內營商環境，進一步減稅降費，維護好民營經濟市場地位和合法經營行為。

日前，省政府辦公廳出台《關於加快促進消費流通擴大商業消費的實施意見》，提出我省提振內需的下一步規劃。

圍繞“品質生活·蘇新消費”一個主題，扎實開展消費促進提振、流通布局優化、市場主體壯大、消費品牌培育、創新轉型發展、消費環境營造等“六大專項行動”，具體提出25條政策措施。以釋放汽車消費潛力來說，舉措實現從生產端到銷售端的全鏈條覆蓋。包括推廣新能源汽車在城市公共交通等領域應用﹔加快新能源車停車位建設力度，城市公共停車位按照不低於10%的比例規劃為專用停車位並配套充電設施﹔鼓勵各地對公共區域、住宅小區充電設施建設運營單位給予建設和運營補貼﹔落實延長新能源車購置補貼和稅收優惠、減征二手車銷售增值稅、支持老舊柴油貨車淘汰﹔拓展出口產品內銷渠道，對出口企業產品進入商超體系，在國標申請認証方面予以快速辦理等。

消費提質擴容，是擴大內需的持續動力。省發改委有關人士稱，支持各地採取發放消費券等措施，激發消費需求、穩定消費預期，大力提升汽車、家電等大宗消費，擴大文旅、家政等服務消費，培育發展數字消費、線上線下融合等新型消費。同時，鼓勵發展夜間配送、集中配送等模式，降低物流綜合成本。（趙偉莉 宋曉華）