江蘇開展落實“六保”任務專項巡察：力解最急最憂最盼

　　8月7日上午10點，常州市天寧經濟開發區的江蘇軟訊科技有限公司生產車間內，11台曝光機、3台核心層涂布機、2台顯影蝕刻設備不斷閃爍著綠燈，提示著生產線的滿負荷工作，一張張輕薄如紙的金屬網格觸控傳感器從這裡下線，再運往世界各地。“訂單排到了明年，我們必須得開足馬力生產。”該公司總經理謝才興高興地說。

　　而在1個多月前，這個投資2億多元的常州市重點項目受疫情影響陷入資金困境。常州市落實“六保”任務第三提級巡察組走訪發現企業的融資需求后，第一時間督促對接區工信局，為企業爭取“銀政擔”貸款980萬元，今年下半年公司產值預計達到2.8億元。

　　黨中央重大決策部署到哪裡、政治監督就跟進到哪裡。為推動“六穩”“六保”決策部署落地見效，經省委同意，今年5月底至6月底，在省委巡視工作領導小組的統籌部署下，全省13個設區市、58個縣（市、區）聯動開展落實“六保”任務專項巡察，發現突出問題1856個，督促問題立行立改215件，為全省奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”提供了堅強政治保証。

　　圍繞“國之大者”，政治監督更聚焦有力

　　“注重從市場主體和群眾需求出發，走訪調研3381家企業、2215個個體工商戶、3874名群眾，深入查找政策落實中的堵點問題、市場主體的難點問題、群眾關注的熱點問題……”8月3日，省委書記專題會議聽取開展落實“六保”任務專項巡察情況，並肯定專項巡察為全省奪取“雙勝利”起到了積極推動作用。

　　扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，是黨中央作出的重大決策部署。巡察本質是政治監督，必須對“國之大者”心中有數。圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務等一系列重大政策舉措這個大局、大事，省委巡視工作領導小組部署在市縣開展落實“六保”專項巡察，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，推動中央和省委決策部署一貫到底。

　　由於落實“六穩”“六保”工作沒有具體實施細則，如何有針對性地開展專項巡察成了難題。“巡什麼、怎麼巡，監督如何聚焦，沒有經驗可循，剛開始壓力非常大。”省委巡視辦相關負責同志介紹，省委巡視辦堅持以習近平總書記關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的系列重要講話和重要指示精神為指導，緊扣中央和省委“六保”決策部署，先后多次與省級有關職能部門進行座談，廣泛征求意見，反復進行協商，最終細化8個方面監督重點，監督靶向更加聚焦。

　　5月19日，我省召開落實“六保”任務專項巡察工作動員部署會，吹響了落實“六保”任務專項巡察的“集結號”。6月3日，省委巡視辦加急下發關於開展落實“六保”任務專項巡察注意事項的通知，再次為專項巡察“劃出重點”——要注重從市場主體和群眾需求出發查找並推動解決問題，確保政治巡察方向不偏、焦點不散。

　　把准政治定位，既要從具體問題切入，更要從黨委（黨組）的政治責任上查找問題根源。各地將人社、民政、發改、工信、商務、財政等與“六保”任務關聯度較高的部門作為必巡對象，同時結合實際選取住建、教育、農業農村、市場監管等相關部門及部分重點鄉鎮（街道）作為巡察對象，深入查找貫徹落實中央和省委“六保”決策部署中的政治偏差，督促各級黨組織把“兩個維護”落到實際行動上、具體工作中。

　　創新打法戰法，巡察“探照燈”照得更准更亮

　　“在‘六保’專項巡察組的監督推動和政府相關部門的大力支持下，今年1-6月，企業的產值非但沒有受疫情影響下降，還實現了同比增長4000萬元。”太倉市重點企業億邁齒輪（太倉）有限公司監事海德伯說。

　　精准發現億邁公司“物流不暢”“成本加大”等實際困難，離不開社會“第三方”力量的幫忙。在時間短、任務重、人手有限的情況下，太倉專項巡察創新引入社會“第三方”力量，深入基層群眾，採用“線上線下”同步問卷的方式，征集到與企業生產經營堵點和社會民生痛點有關的意見建議235條。對照問題清單，巡察組有的放矢地深入開展走訪調研，督促推動市商務、金融機構等部門解決企業難題，配套出台惠企政策。截至目前，該市落實“六保”任務專項巡察組已向19家職能部門發放問題清單，推動解決“六保”任務問題28個。

　　引入“第三方”力量開展巡察，正是各地運用精准思維探索創新的打法之一。“發現問題不是越多越好，而是找得越准越好。”省委巡視辦巡察處相關負責人介紹，各地經濟社會發展水平、受疫情影響程度等情況存在差異，落實“六保”任務著力點、存在的主要問題也各不相同。各地沒有平均用力，而是結合本地實際抓主要矛盾，哪個“保”方面的問題突出，就重點盯住深挖細查，確保把人民群眾最關心、最直接、最現實的問題巡深、察透。

　　堅持質效為先，全省有力有序開展專項巡察。揚州在巡察前專門收集關於落實“六保”任務的信訪舉報和投訴建議等，增強巡察針對性﹔南京實行市區兩級同謀劃、同部署、同培訓、同推進，聚焦問題、精准發力﹔鎮江開展提級交叉巡察，破解“熟人社會”人情干擾﹔南通特別設計“專項巡察調查問卷”企業版和個人版，線上、線下同步發放，回收調查問卷近4萬份，綜合分析出6類有效信息供巡察參考。

　　在全省904名巡察干部直奔一線查找問題的同時，后方還有一個由省發改委、省教育廳等14家省級機關部門的分管領導及有關業務處負責同志組成的強大“智囊團”出謀獻策。

　　為幫助精准界定“六保”相關專業型、政策性問題，進一步提升政治巡察質效，省委巡視辦專門組建落實“六保”任務專項巡察工作專家咨詢組，為巡察找准問題提供智力支持。

　　疫情下保中小微企業生存發展是實現“六保”的重點，自然也是本輪專項巡察的一大關注點。無錫等地在專項巡察中發現，在疫情防控常態化背景下，平台經濟成為新的增長點，但中小微電商企業發展面臨著營銷推廣費用高等問題。針對這一多地同時發現的普遍性問題，省委巡視辦積極發揮參謀本部作用，從省級層面統籌協調，召集發改、商務、市場監管等職能部門和行業協會的專家咨詢組成員專題研究，切實摸清問題底數，研究應對舉措，為前方“作戰部隊”提供了強有力的政策支持、專業支持。

　　做好“后半篇文章”，群眾有了更多獲得感

　　“再也不用漂洋過海到國外苦錢，在家門口錢也不少掙！”收到8000多元工資到賬的短信，東海縣牛山街道張谷村村民張衛民臉上樂開了花。為了養活四口之家，他曾連續8年到萬裡之外的沙特、阿聯酋等地當建筑工，年收入10萬元左右。但今年受疫情影響，張衛民在家待業了4個多月，“剛開始是受國內疫情影響出不去，后來國外疫情暴發也就不願出去了，但是沒文憑、沒技能，哪裡好找工作？”

　　在對外勞務輸出大縣東海，像張衛民這樣亟需“出口轉內銷”的務工人員多達上萬人。他們的困難，連雲港市委落實“六保”任務專項巡察組看在眼裡。巡察組第一時間向市人社局反映相關問題，督促該單位立行立改，推動其出台一系列穩就業保就業的支持政策。7月以來，該市人社局陸續開展“線上春風行動暨就業援助月”“空中雲招聘”“送崗到人”專項行動等一系列就業幫扶活動，先后為1.56萬家企業返還穩崗補貼1.32億元，為返鄉農民工提供本地就業崗位9.3萬個（次），幫扶6326名就業困難人員實現就業。

　　類似的例子在我省還有不少。各地對群眾反映強烈、明顯違反有關規定並且能夠及時解決的問題，特別是保居民就業、保基本民生方面的熱點焦點問題，督促即知即改、立行立改，切實增強群眾對“六保”工作的獲得感。就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程，在專項巡察的監督保障下，今年上半年，我省城鎮新增就業63.54萬人、排名全國第一。

　　在推動立行立改的同時，針對落實“六保”任務中存在的政策性、普遍性、系統性問題，本輪專項巡察加強歸納提煉，深入分析原因，提出意見建議，形成關於電商企業發展面臨困難、減免緩收房租政策落實情況等45份專報，推動落實“六保”任務共性問題整改，強化源頭治理，切實發揮政治巡察標本兼治戰略作用。

　　根據省政府93號令，符合條件的被征地農民應當全部納入城鄉社會保障體系。但徐州市委巡察四組組長劉洪印和組員們在查閱徐州市經開區社會事業局相關資料時發現，由於資金歸集不到位、人員名單產生難等原因，部分被征地農民未實現應保盡保、剛性進保。在深入該區大黃山街道、東環街道走訪農戶進行核實調查后，巡察組督促該區社會事業局立行立改，截至7月底，2059名失地農民全部納入社保。

　　該問題寫入巡察報告層層上報后，引起省委巡視工作領導小組的重視。經過全面摸排調查發現，截至6月20日，全省符合保障條件的被征地農民約187萬人，其中近7萬人尚未納入社保，涉及7個設區市。目前，省委巡視工作領導小組已督促省有關職能部門摸清工作底數，加強監督檢查，確保年內全省所有被征地農民全部納入社保。

　　“‘后半篇文章’做得好不好，決定著巡察的實際效果，全省各級紀檢監察機關、巡視巡察機構將加強整改監督，以扎實的整改成效推動‘六穩’‘六保’決策部署落地見效，為全省奪取疫情防控和經濟社會發展‘雙勝利’、高水平全面建成小康社會提供堅強保障。”省委巡視辦相關負責同志表示。本報記者 顧 敏