徐州“三鄉工程”吸引社會資本投入210多億元

漢王鎮玉帶河畔，鄉村旅游蓬勃發展。 徐報融媒記者 陳艷 攝

◎徐報融媒記者 沈揚

今年上半年，我市“三鄉工程”直接吸引各類社會資本投入210多億元，推動445個創業項目落地，吸引下鄉返鄉人員創業1300余人，直接帶動農民就業人數5萬余人，有效激活了農村生產要素，激發內生動力。

強化人才下鄉服務

人才下鄉，是推動“三鄉工程”走深走實的基礎支撐。

今年上半年，我市推動吸引大專以上高學歷人才下鄉3000余人，領辦項目63個，投資金額超過24億元，市、縣兩級推動企事業單位人員下鄉超過1700人次，建立“三鄉工程”實訓基地39個，培育農村土專家560余人、農村經紀人540余人。

我市引進1家農業院士工作站和8個產業研究院，新建25個農業產學研基地，沛縣敬安鎮辣椒制種院士工作站、新沂市水蜜桃博士后產業研究院等科研項目紛紛落戶我市，有效推動了產業轉型提檔升級和農業供給側結構性改革，讓現代產業迸發出嶄新活力。

培育能人返鄉隊伍

在“三鄉工程”中，返鄉能人帶回來的不只是資金，更有技術、項目、市場和方法。返鄉能人可以把自身優勢與家鄉資源有機結合，提高農業生產力水平，從根本推動農村生產可持續發展。

我市鼓勵和引導2500余名在外能人返鄉創業就業，反哺家鄉建設，帶動農民就業。通過打造新鄉賢經濟、“歸雁”經濟，讓越來越多的人看到農業正在成為有奔頭的產業。同時，我市持續加強村級班子建設力度，全市優先推薦3000余名優秀返鄉能人充實到村“兩委”班子。其中，銅山區每年拿出530萬元公開從退役軍人、大學生、鄉賢中招錄近300名興村特崗人員﹔邳州市建立“三鄉工程人才庫”，累計招聘村級后備干部1246人，實現了村均培養儲備2名后備干部，鄉村善治煥發新氣象。

拓展資本興鄉渠道

為有力推進“三鄉工程”向縱深發展，我市不斷在人才引進、項目建設、用地保障、金融保險等方面給予專項扶持， 各縣（市）區累計設立“三鄉工程”專項資金1.7億元，發揮財政資金的虹吸效應，切實為“三鄉工程”保駕護航。

加大招商引資力度，全市引進加工類企業46家、電商類企業12家、銷售類企業9家和社會化服務類企業19家，從“種”和“養”到“加”和“銷”，不斷拉長農業產業鏈條、延伸農產品附加值。鼓勵工商資本發展鄉村旅游、休閑農業、農村電商等新業態，新建生態觀光型項目47個、農事體驗型項目17個、鄉村旅游型項目33個、養老養生型項目2個，投資總額超過45億元，農業發展激活全新動能。

創新政策支持方式

推動政策支持落地，對於暢通人才下鄉通道、拓寬能人返鄉渠道、豐富資本興鄉方式具有重要意義，有利於不斷加快推進“三鄉工程”擴面提質。

在強化金融支持方面，我市創辦了“三鄉工程助力貸”等金融產品，累計發放專項貸款超過3.2億元，上半年全市涉農貸款發放額同比增長超過22%。

創新保險服務方面，全國保險系統第一筆以生豬為標的活體抵押融資貸款在睢寧發放，形成“險資直投+活體質押”新的保險融資模式。

深化產權制度改革方面，我市農村集體建設用地入市實現零突破，沛縣在全省率先完成交地發証，新沂市瓦窯鎮和時集鎮兩個地塊在江蘇土地市場網上也正式公開挂牌出讓，農村改革已打開新局面。（沈揚）