人民網：各位網友大家好，這裡是《人民訪談》。今年是全面建成小康社會目標的實現之年，也是“十三五”規劃的收官之年。高質量鞏固脫貧成果，直接關系到江蘇高水平全面建成小康社會這一目標的底色、基色和成色。在此關鍵之年，江蘇將交出一張怎樣的答卷？答案，在基層。今天我們走進宿遷市泗洪縣，對話縣委書記李愛華。聽李書記聊一聊，泗洪縣是如何高質量鞏固脫貧成果，帶領全縣人民致富奔小康的。李書記您好，歡迎您！
李愛華：好，各位網友大家好。
人民網：李書記，我們知道泗洪縣是全省貧困人口比例最高的縣，在全省六大集中連片貧困片區中，泗洪就佔了兩個。應該說，脫貧攻堅的任務還是比較繁重的。想請問您，近幾年來，圍繞高質量實現脫貧目標，我們著重從哪幾方面發力？
李愛華：泗洪脫貧攻堅任務繁重，但脫貧攻堅是一項嚴肅的政治任務，我們也是時刻把它當作縣委縣政府的一個重點工作和重要目標。為了便於基層易理解、易記憶、易抓工作重點，我們總結了叫“12345”。
“1”，是一戶不少、一人不落。“2”，是兩個核心任務，一個是低收入人口脫貧，一個是經濟薄弱村轉化。“3”，我們重點做三塊工作，一是基礎設施和基礎服務的投入，二是我們的產業發展，三是我們政策的兜底保障。“4”，我們叫摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。“5”是五個方面，我們圍繞一是鞏固脫貧成果，二提升脫貧的質量，三是兩大片區的重點攻堅，四是產業的富民增收，五是長效體制機制建設。這是涵蓋我們整個抓扶貧工作的重點思路和目標。
人民網：我們了解到，2016年6月份，為實現精准扶貧、精准脫貧，泗洪縣創新推出了“扶貧100”工作機制。請您為我們介紹一下這方面的具體情況。
李愛華：“扶貧100”是泗洪一大創新，后來得到國家相關部門的創新表彰，省委省政府也給予了肯定。我們每個低收入戶在各項政策的基礎之上，又每人給他辦理100塊錢的保險。保險重點是四個方面，一是醫療、 第二助學、第三是家庭財產、第四就是一些意外傷害。圍繞這四個方面，這樣實際上是做到一種“雙保險”作用。因為我們現在有民政保障，有一些大病合作醫療，還有一些基本的養老，在這些基礎之上起到了“雙保險”的作用。
從2016年以來，主要是黨政帶頭，從我和縣長開始，我們來捐款，然后社會募集，還有線上線下的互動。我們這幾年募集到的資金是4000多萬元，我們這幾年的理賠案例是1.85萬例，理賠的資金達到了4600多萬元，應該說扎扎實實地起到了一種再次保障的作用。
人民網：打好脫貧攻堅戰，最終靠發展，要持續增強貧困地區的造血功能。請問李書記，在這一方面泗洪都做了哪些工作？
李愛華：扶貧的根本還在發展，泗洪過去貧困片區集中、人口集中，主要還是發展上我們有很多不足。所以們首要就是集中精力發展好我們經濟社會工作。這幾年，泗洪縣經濟社會也是快速發展進步，我們每年 GDP增長、財政收入、人均收入都是高於我們全市的平均值。
在具體的微觀層面，我們主要抓好以下幾個方面：第一還是狠抓我們的工業發展，因為要避免一些農民簡單的“洗腳進城”沒有產業。今年上半年，我們工業項目的交易，工業的投入、工業用電量的增速，都是在全市乃至全省領先。像我們工業用電量，相對於去年同期增長11.4%。在疫情防控這種大的環境背景下，泗洪的經濟也取得了較大的發展。
第二個方面，我們注重鄉鎮工業的發展，但我們嚴格要求，要注重環境友好型、稅收貢獻型的這種形態，不能任何項目形態都到鄉鎮，不能造成污染。
第三個方面，農業這塊文章，我們主要是高標准農田的改造和土地合作社的推進，提高農業產業化程度。推動“公司+農戶”的形式，把一些包括像老年的這些人群，還有一些特殊人群能夠就地就近就業。
第四個方面，我們利用泗洪優勢發展“生態+就業”。生態這一塊，泗洪我們有良好的洪澤湖水面，我們這幾年也響應國家、省的號召，大力度地推進退漁還湖、退圩還濕。我們通過地方的這些有效的組織，既保護好水面，同時把濕地的作用發揮出來，這樣帶動貧困戶，尤其是低保戶穩定的收入增長。
人民網：泗洪縣素有改革創新的傳統，江蘇農村改革“第一村”墊湖村就在泗洪縣的上塘鎮。近年來，泗洪縣也是先后承擔了全國兩權抵押貸款試點縣、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、全國農民專業合作社質量提升整縣推進試點縣等國家級改革試點任務，打造出了新時代泗洪改革創新的品牌。也想請問李書記，在脫貧攻堅當中泗洪又形成了哪些創新之舉？
李愛華：泗洪貧困面比較廣，貧困人口比較多，在具體的脫貧實踐中，我們做了大量的探索。比如，一個就是我們“合作社+扶貧”。我們通過支持貧困戶以土地入股參與合作社經營，而且我們合作社也是全國合作社整縣推進試點縣。這一塊我們通過成立村級土地股份合作社200多個，帶動了我們3500余戶低收入戶入社，形成一種固定的、有效的、持續的一種收入增長機制。
第二個就是我們推動“黨建+扶貧”，這個是市委前幾年要求的，支書領頭調結構，帶頭推動土地流轉，這樣來推動這些低收入戶能夠在支書的直接帶領下實現收入的增長。
第三個就是“金融+扶貧”，我們除了上級要求的叫扶貧小額貸款之外，我們就創新了“保險+扶貧”，就是“扶貧100”。我們這一項做法也得到了上級的肯定。
第四個方面，就是“消費+扶貧”，因為我們兩大扶貧示范區都是省級一些重點部門來予以幫扶。我們結合泗洪是農業大縣的這種資源優勢，通過這些后方單位的支持，我們把農產品定向定點銷售到這些后方單位，推動農民的收入增加。
同時，我們通過自身這幾年公共空間治理，給農民提供一些自留菜地，這些菜地初步統計一下，每一戶每年節省的這些菜金可以達到3000-4000元，這樣的話，增收與節支雙向發力，來鞏固我們貧困的成果。
人民網：我們說，脫貧不返貧才是真脫貧。今年也是全面建成小康社會的收官之年，在夯實貧困人口穩定脫貧基礎，持續鞏固脫貧攻堅成效等方面，接下來泗洪有何安排？
李愛華：我們主要還是考慮從四個方面來鞏固我們的脫貧成效。一個就是提高政治站位，思想認識上，我們要堅定不移地把中央省市的要求（落實好），打好這場脫貧硬仗。
第二方面，就是確保增收和節支雙向驅動。增收要通過產業發展，通過我們一些扶貧舉措的實施，能夠帶動低收入農戶增收。同時，還是通過公共服務和公共配套來減少或降低這些群眾支出，尤其是通過一些比如說保險各種方式減輕低收入戶的負擔。比如剛才提到的“扶貧100”，減輕這些人入學、疾病（負擔），提高他們的保障能力，也是降低支出。
第三方面，就是確保輸血和造血功能雙向融合。輸血我們積極爭取上級的各項政策支持，但是我們更多地把重心重點放到我們造血功能上，通過上級對我們基礎設施的支持，對我們產業政策的支持，我們把地方的經濟發展好，把社會管理好，提高綜合效益。
最后一個方面，就是我們明責與提效雙向保障。明責，就是要一步強化我們各級干部的責任，我們把它當做一個政治底線，大家時刻牢記於心，時刻要提醒自己。同時我們提效，我們通過嚴格的督查考核，鞏固脫貧成果，提高脫貧質量，真正讓群眾感受到我們實實在在滿意的全面小康。
人民網：好，今天非常感謝李書記接受人民網專訪，也感謝各位網友的關注，我們下期再見。
李愛華：好，再見，謝謝大家。
