江蘇：彰顯作為 頂風破浪奮力奪取“雙勝利”

今年是讓所有人難忘的一年，也是歷經考驗、迎來豐收的一年。

面對百年不遇的疫情沖擊和嚴峻復雜的發展形勢，年中召開的省委十三屆八次全會上，形成共識——越是形勢嚴峻復雜，越要堅定不移用新思想領航定向﹔越是風險挑戰疊加，越要保持轉方式、調結構、抓創新的極大定力﹔不管遇到多大的風險、多麼復雜的局面，隻要依靠群眾、敢於斗爭、擔當作為、科學應對，就一定能奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。

一年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，江蘇堅持可知可控、精准防控，堅決打贏疫情防控阻擊戰﹔各級黨委政府穩中求進、主動作為，有力有序有效推進復工復產，較快穩住了全省經濟的基本盤，更為長遠發展積蓄了新動能。

今年前三季度，全省生產總值73808.8億元，同比增長2.5%，高於全國增速1.8個百分點，全年經濟走勢實現“V”型反轉。我省不斷鞏固疫情防控戰果的同時，在2020這張經濟發展領域的“最難考卷”上，再次取得高分，體現了“尖子生”的底氣、韌勁和擔當。

咬定青山不放鬆。展望未來，我們將繼續秉承奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”的信念，准確把握習近平總書記重要講話指示精神的核心要義與實踐要求，努力形成江蘇發展的探索性、創新性和引領性成果，奮力書寫好“爭當表率、爭做示范、走在前列”的新時代答卷。

惠企政策不斷加持， 促經濟“V”型反轉

“雙12”剛過，一組新鮮出爐的反映江蘇快遞業務量變化的數據，讓人眼前一亮——今年1月-11月，全省快遞業務量累計完成62.2億件，同比增長20.9%。截至11月末，我省今年快遞業務量已達去年總量的1.08倍。

數據快速攀升的背后，是疫情防控常態化以來快遞業的加速“回暖”，更是全省經濟加快復蘇的一個縮影。今年前三季度，全省生產總值的“V”型反轉，彰顯江蘇奪取“雙勝利”的凌雲壯志與鏗鏘實舉。

回首經行處，成如容易卻艱辛。連雲港塔山湖柳工藝品公司總經理陳建連對年初時的情景記憶猶新，“發往歐洲的訂單被取消或延遲發貨，企業因資金流斷裂一度難以為繼，心情就像坐過山車。”然而，讓他沒想到的是，政府第一時間便將減稅降費的“大禮包”送上門。

惠企政策不斷加持。早在春節后剛上班的1月31日，省委常委會便提出，積極應對疫情給經濟發展帶來的挑戰，支持企業渡過難關。

2月12日，我省企業正式復工后的第二日，以一攬子“政策包”推動經濟循環暢通和穩定持續發展的“蘇政50條”與“惠企22條”相繼出爐。滿滿的“暖心紅利”，摁下全省企業復工復產“加速鍵”。

12月，我省印發“民企22條”，在市場准入、融資貸款、要素使用和招投標隱性壁壘等方面，解決民營企業改革發展的痛點、難點。

回首這一年，“起跑即沖刺”，離不開重大項目這一“壓艙石”的關鍵作用。

2月13日，省發改委公布《2020省重大項目編制推進情況》。次日，220個省年度重大項目明確。當月18日，2020年江蘇省重大項目名單出爐，年度計劃投資5410億元。

從徐工特種起重機械項目工地，到無錫中環8英寸硅片廠房裡的自動化流水線，再到南沿江城際鐵路站前8標中鐵三局項目部現場……分區分級復工復產的“進度條”越走越快。

用電回暖、交通恢復、產能提升、務工人員回流……人們熟悉的節奏紛紛歸來。疫情暴發兩個月后的3月30日，全省最高用電負荷已恢復至7526萬千瓦，比去年增長9.52%。至此，江蘇調度用電量和最高用電負荷同比雙雙“轉正”，均超去年同期水平。

在“搶”中促轉型、在“拼”中尋先機，一年來，催生出各類“新經濟”“新產業”“新消費”。緊盯“新經濟”藍海的南京，4月底推出新基建、新消費、新產業、新都市“四新”行動計劃，走出“創新名城、美麗古都”危中尋機的轉型新路。在新經濟的拉動下，前三季度南京GDP逆勢增長3.3%，經濟總量首次躋身全國十強。

從年初統籌抓好“防控”“發展”兩個戰場、兩大領域，“搶回被耽擱的時間”“於變局中開新局”，到年底疫情防控常態化下，“打贏收官戰”——全省上下開足馬力奪取“雙勝利”，彰顯著經濟大省的政治自覺和責任擔當。

把握發展主動權， 打穩中求進“持久戰”

“想不到在家鄉這樣的小城也能找到一份好工作。”連雲港市贛榆區宋庄鎮四新村的張石磊，今年因疫情從南京回鄉被迫成為“留守男”。不過就在3月，他通過贛榆“雲就業”服務平台，成功應聘為當地一家人力資源公司人事主管。

疫情下，這樣“穩就業”的故事每天都在發生。一年來，面對嚴峻復雜的外部環境，江蘇聚焦“六穩”，聚力“六保”，深化供給側結構性改革，著力擴大國內需求，加大政策對沖力度，多措並舉，牢牢把握發展主動權。

就業是最大的民生。面對因疫情而愈發嚴峻復雜的就業形勢，我省果斷實施“戰疫情惠民利企十項行動”，出台“穩就業”實施意見，落實社保“免減降緩”政策，有序恢復求職招聘活動，同時適當提高城鄉低保、撫恤補助等保障標准。

一邊保企業、拓崗位，一邊強素質、兜底線，據對全省5550戶重點企業監測，6月底時在蘇務工農民工人數、來蘇務工貧困勞動力均已超過去年同期水平。預計全年減輕企業社保繳費負擔超1000億元，穩崗返還超70億元。

著力“六穩”“六保”，各地“招”更新、力度更大、舉措更實。

頂層設計，是“保”的關鍵——保主場主體，我省發布“蘇政50條”“中小企業22條”，以構建產業集群為抓手，加快“補鏈強鏈”﹔促消費復蘇，我省制定出台各類實施意見，支持各地探索促消費新模式﹔穩外資外貿，我省推出加大出口信貸支持等10條舉措，鼓勵商貿服務企業數字化轉型，穩住外貿基本盤。

精准施策，是“穩”的保障——南京在全國率先面向社會發放3.18億元消費券，大力發展高品質夜間經濟﹔蘇州召開生物醫藥發展大會，全面吹響打造生物醫藥產業地標集結號﹔鹽城出台促進消費擴容提質的政策文件，投入4億元用於汽車補貼、旅游消費﹔常州出台八項措施支持文旅發展，加大金融扶持力度﹔截至12月1日，無錫共為15.13萬家參保單位減免養老、失業、工傷三項社保費145億元……

“南京以更加積極的‘保’來促進‘穩’，以更加堅實的‘穩’來保障‘進’，以更加有為的‘進’來實現‘好’，努力走出一條有效應對沖擊、實現良性循環的新路子，為全省、全國大局作出貢獻。”省委常委、南京市委書記張敬華道出了各地主政者的心聲。

堅定信心、保持定力，一年來，全省上下結合自身發展實際，堅決守住“保”的底線，不斷夯實“穩”的基礎，奮力拓展“進”的態勢，精准系統細化政策舉措，兼顧疫情防控與經濟發展，為奪取“雙勝利”提供實實在在的保障。

加速融入“雙循環”， 改革探路開新局

“堅持擴大內需這個戰略基點”“實行高水平對外開放，推動改革和開放相互促進”，剛剛閉幕的中央經濟工作會議，再次釋放出內外並舉、內外暢通、內外融合的積極信號。

江蘇作為經濟大省、外貿大省，正快馬揚鞭，融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，內外“兩個市場”均領跑全國——

前10月，全省實現社會消費品零售總額突破3萬億元，總量居全國第二。江蘇外貿數據同樣令人振奮：1月-11月，全省外貿進出口增幅較前10個月擴大0.7個百分點，較全國增幅高0.1個百分點，佔同期全國進出口總值的13.9%。

消費是經濟增長的持久動力，更是國內大循環的強勁引擎。漫步南京夫子廟，游南京中國科舉博物館﹔悠游揚州東關街，從揚州漆器、玉器中管窺城市文脈﹔駐足蘇州同裡古鎮，乘搖櫓船，體驗特色夜游……國慶假日期間，著力旅游“內循環”的江蘇，以512億元全省旅游收入獲得全國冠軍。

為激活市場更大潛力，今年以來，全省各地累計發放消費券約29.1億元，撬動社會消費330億元。從點亮“夜江蘇”到發放消費券，從減租降息到補貼穩崗，我省消費市場加速“回血”復蘇。

江蘇開放程度高、制造業規模大、產業體系完善、消費能力較強，是國內很多產業循環的發起點和聯結點，也是融入國際循環的重要通道。

眼下，在戰疫得力的江蘇，外資的投資信心正越來越足。11月20日，常州歷史上單體投資規模最大的外資項目賽得利（常州）項目在溧陽開工奠基﹔11月28日，瑞典斯堪尼亞如皋制造基地揭牌，這是被譽為世界商用車領域“公路之王”的斯堪尼亞公司，在全球的第三個生產基地。

同樣在11月，在為期6天的第三屆中國國際進口博覽會上，由1.9萬家單位、7.3萬人組成的江蘇採購軍團收獲滿滿：共簽訂55個投資合作項目，總投資規模近50億美元。一年一度的“東方之約”，江蘇用“買全球、賣全球”的行動，展現出蓬勃旺盛的市場活力與滿懷誠意的開放姿態。

鼓勵中國企業“走出去”，吸引外國企業“走進來”，利用“兩個市場、兩種資源”，實現“以我為主”的互利共贏模式，離不開江蘇一系列穩外貿的“硬核”舉措。疫情暴發之初，我省便出台穩外資穩外貿22條舉措，幫助企業開拓國際市場、打開內銷之門。為幫助中小微外貿企業渡過難關，7月，我省出台“蘇貿貸”升級版。8月，省政府辦公廳印發“12條”，支持“同線同標同質”產品開拓國內市場。

隻有暢通“雙循環”，才能擁抱新機遇。“在‘雙循環’新格局下，要把產品和技術引入國內市場，通過‘兩個市場、兩種資源’的整合聯動，形成江蘇企業參與國際分工的新優勢。”南京財經大學教授張為付說。

對外開放是40多年來江蘇發展的鮮明底色，提振內需是全新的時代命題。立足本地，新經濟、新模式、新業態正接連涌現，全省消費場景不斷“破壁”升級，消費需求不斷迭代更新。

紛繁世事多元應，擊鼓催征穩馭舟。江蘇將始終以充沛的活力、開放的姿態，迎接“雙循環”下的機遇與挑戰，立足“十四五”，開啟新征程。

本報記者 李睿哲 顏 穎

沈佳暄 付 奇