徐州綜合保稅區：構建雙循環對外發展新格局

車輛等待進入綜合保稅區。

綜保區外，一輛輛等待排隊入關的貨車井然有序﹔綜保區內，各式各樣的工程機械一眼望不到頭。作為我市雙向開放的首要平台和江蘇省“一帶一路”交匯點建設的重要載體，被列入淮海國際陸港建設重要板塊和全省對外開放重大項目的徐州綜合保稅區，正集聚著各方資源要素，依托國家級經開區資源稟賦，全功能、全要素、全方位地提升運營與發展的成效，不斷推動我市構建雙向開放全功能平台步伐加速邁進。

推動對外開放迎來新局面

綜合保稅區作為開放層次最高、優惠政策最多、運行機制最活的海關特殊監管區域，一直以來都是徐州海關全面優化口岸營商環境、提高通關效率、減輕企業負擔的重要抓手。在這裡，綜保區發揮著讓數據多跑路、讓企業少跑腿，全面打通政企服務“最后一公裡”的作用，扎實推動我市對外開放迎來新局面。

近日，在綜合保稅區報關大廳，陸盾機械公司的陳慧正在辦理機械設備暫時出入境業務，她和工作人員交流並提交相關材料后，業務很快辦理成功。陳慧表示，現在無論是辦事流程還是材料報送都很明確，辦理時間也很快，不僅為企業節省了時間，也減少了人力成本。

“徐州海關現在安排5個業務科室常駐綜保區，全面支持保障綜保區各項業務的開拓發展。”徐州海關關稅科二級主辦丁楠介紹時說，2020年以來，徐州海關立足穩外貿、穩外資重要舉措，積極促進貿易便利化，全面推廣南京海關企業問題清零工作系統，著力推行兩步申報、兩段准入、匯總征稅等多項通關便利化舉措，持續推進不見面審批、不到場申報、原產地証書自助打印、智能審核等便企措施，並綜合運用徐州港、中歐班列等物流便利，促進綜保區加速融入徐州全域開放的立體格局。

賦能主導產業持續向好發展

自2019年封關運營以來，徐州綜合保稅區堅持邊建設、邊招商、邊運營，加速構建賦能產業、賦能創新、賦能開放的雙循壞發展新格局，努力建設成為全省領先、輻射淮海經濟區、對接“一帶一路”國家的現代化綜合保稅區。

位於綜保區3號倉庫的中國（徐州）半導體設備展示交易中心，於2020年9月正式揭牌運營。從集成電路的制造工藝到全球半導體設備銷售市場分析，再到封裝機、焊線機、刻蝕機等高端設備的展示介紹，這裡應有盡有。

近年來，徐州綜保區持續加快構建“保稅+”產業鏈建設，以綜保區適宜入區項目為指引，結合全市和經開區主導產業，制定實施專題發展扶持政策，對重大保稅項目實行“一事一議”，全力吸引優質項目落地發展。依托綜保區優勢，徐州跨境電商綜試區、中國（徐州）半導體設備展示交易中心、卡特彼勒高端零部件分撥中心等一系列項目陸續落地運行，不僅有力賦能全市主導產業向好發展，更不斷豐富著徐州綜保區產業鏈延伸建設。

構建雙循環對外發展新格局

2020年12月，總投資約18億元的徐州經濟開發區鐵路專用線正式開工建設，項目建成后，將加快形成徐州多式聯運物流體系，進一步培育壯大保稅加工、現代物流、跨境電商等新模式新形態，對完善徐州綜合保稅區配套功能，提升徐州開放能級，構建雙循環對外發展新格局具有重要意義。

目前，徐州綜保區內開發利用率已達61%，一期12萬平方米保稅倉庫已全部竣工，8.7萬平方米保稅廠區陸續建成投用，5萬平方米保稅加工項目定制廠房已開工建設，京杭運河金山橋港口作業區建設正有序推進。在不遠的將來，我們可以預見，呈現出公、鐵、水多式聯運獨特優勢的徐州綜合保稅區，必將為不沿江靠海、不臨機場的內陸型綜合保稅區發展打造出新的模式樣板。

徐州綜合保稅區管理辦公室主任史為強表示，徐州綜保區運營兩年多以來，對徐州的開放型經濟發展起到了很大的促進作用，作為我市雙向開放的首要平台，綜保區不斷加快與外貿港、中歐班列等開放平台一體化運營、一體化發展，打開了向東向西的門戶，也打開了進出口貿易的兩大通道，為我市產業轉型發展注入了新的動能。（徐報融媒記者 沈揚 見習記者 尹思源）