徐州：以高品質營商環境助推高質量發展

2月26日，我市高規格召開打造全國營商環境樣板城市三年行動計劃推進大會，會上印發了《徐州市打造全國營商環境樣板城市三年行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)，確定今后三年我市營商環境改革時間表和施工圖。

接下來，我市將緊緊圍繞《行動計劃》，持續用力、久久為功，把優化營商環境作為“十四五”開局起步的重要突破口，以建成全國一流營商環境、打造全國營商環境樣板城市為目標，以市場主體需求為導向，以轉變政府職能為核心，以創新體制機制為支撐，持續推進改革攻堅年、數字突破年、制度集成年，著力營造公平競爭的市場環境、高效便利的政務環境、公正透明的法治環境，加快形成與打造貫徹新發展理念區域樣板相適應、與淮海經濟區中心城市地位相匹配的營商環境競爭優勢，以高品質營商環境助推徐州經濟社會高質量發展。

■改革之路 優化營商環境 徐州永不止步

針對營商環境對經濟社會發展的重要作用，徐州始終有著高度清醒的認識。2018年，我市在全省乃至全國率先開展系統優化營商環境工作。三年來，聚焦“五個最”全國一流目標和“六大環境”建設，壓茬推進“建設年”“提升年”“深化年”活動，優化營商環境工作持續加力、積厚成勢，取得階段性明顯成效。

通過三年的努力，我市服務企業體系日趨健全，“放管服”改革深入推進，優化營商環境氛圍更加濃厚。在全省營商環境考核評價中躍升至第7位，兩年前移6個位次﹔受邀參加第二屆中國國際化營商環境論壇，獲得“全國營商環境質量十佳城市”稱號。

然而，營商環境改革隻有進行時，沒有完成時﹔營商環境建設隻有更好、沒有最好。在新的起點上，徐州將以“壯士斷腕，刀刃向內”的勇氣，響鼓重錘、不斷提升，真正走在前列、成為樣板。

■統籌之略

重點突破帶動 叫響改革品牌

聚焦服務企業發展和項目建設，圍繞“三個堅持、三個聚力”，以重點突破帶動營商環境持續提升，打造全國營商環境樣板城市，叫響徐州營商環境改革品牌，我市拿出了這份沉甸甸的《行動計劃》。以市場評價為第一評價、以企業感受為第一感受、以群眾滿意為第一標准，飽含了我市為企業發展創造更好環境，推動經濟社會高質量發展的決心和信心。

關鍵詞一：三個堅持 堅持問題導向、目標導向和結果導向。聚焦市場主體關切，精准施策、靶向發力，為市場主體投資興業疏堵點、破痛點、解難點，切實增強市場主體的獲得感和滿意度。

堅持市場化、法治化和國際化改革方向。推進生產要素市場化高效配置，增強公平競爭市場環境法治保障水平，對標全國最高標准、最好水平和最佳實踐，全面推進優化營商環境改革。

堅持工作的系統性、整體性和協同性。強化優化營商環境制度舉措集成和創新，市縣聯動、部門協同、整體推進，在重點領域和關鍵環節持續攻堅突破，完善優化營商環境工作組織推進體系，推動各項重點任務落到實處。

關鍵詞二：三個聚力 聚力改革攻堅。以深化“放管服”改革為抓手，強化為市場主體服務，圍繞破解企業反映集中的堵點、痛點、難點問題，加大改革力度，積極探索原創性、差異化的營商環境改革措施，集中整治困擾企業發展的頑瘴痼疾，構建企業發展和項目建設全生命周期的服務鏈條。

聚力數字突破。加快建設數字政府，打破數據壁壘，打通信息“孤島”，構建集審批、服務、監管、執法、信用管理於一體的數字化政務服務體系，以“高效辦成一件事”為目標推進“一網通辦”“一窗通辦”“一事聯辦”“就近可辦”，讓企業和群眾到政府辦事就像網購一樣方便。

聚力制度集成。強化系統優化營商環境的體制機制建設和法治保障，將行之有效的做法經驗用制度形式固定下來，形成政策合力、制度合力、工作合力，構建打造全國營商環境樣板城市的長效機制。

關鍵詞三：改革攻堅 充分學習借鑒國內先進城市做法經驗，以改革的辦法優化提升營商環境評價指標，全面壓縮辦理時限、提高服務效率、降低運營成本。2023年底前，50%以上指標達到全省領先水平，70%以上指標高於全省平均水平，營商環境考核評價進入全省第一方陣。《行動計劃》提出了提升開辦企業便利度、提高工程建設項目審批效率、獲得電力、推動不動產登記即時辦結、優化納稅服務水平、促進跨境貿易便利化、提升獲得信貸便利化、全面暢通辦理破產渠道、提高執行合同質效、推進政務服務標准化、加強知識產權保護、完善市場監管工作機制、規范政府採購流程、打造公開透明招投標環境、提高企業和群眾滿意度等15條措施。

關鍵詞四：數字突破 積極運用人工智能、大數據、雲計算、區塊鏈等現代信息技術，提升數字政府建設水平，推動基礎數據資源全歸集、全打通、全共享，加快線上線下融合化，流程節點標准化、辦事進程可視化、服務獲得便利化、數據共享制度化。《行動計劃》提出了提升網上服務效能、創新推動淮海經濟區政務服務“跨省通辦”、推進政務信息互聯共享、推廣電子証照、電子印章、電子檔案共享管理、創新構建電子審圖“一體化”管理機制等5條措施。

關鍵詞五：制度集成 按照“系統集成、政策集成、服務集成”的理念，圍繞完善企業服務體系、加強法治誠信建設、構建親清政商關系和機關作風效能建設三個方面，《行動計劃》提出了強化服務企業力量協同、推進企業服務中心和企業服務平台高效運轉、狠抓利企惠企政策落地見效、優化營商環境法治保障體系、嚴格規范涉企執法監管行為、完善社會信用體系、構建親清新型政商關系、大力弘揚企業家精神、集中開展機關“庸懶散浮拖”作風問題專項整治、精心開展機關服務競賽活動等10條措施。

◎文/徐報融媒記者 鄔政 圖/徐報融媒記者 孫井賢