無錫營商環境4.0版加碼：再提80項改革任務

打造最優營商環境城市，無錫營商環境建設駛入新階段！31日，無錫市政府發布《無錫市進一步優化營商環境行動方案2021》，即無錫優化營商環境4.0版，圍繞進一步便利企業事項辦理、落實惠企政策、提升政務服務水平、規范市場監管、保障企業合法權益五個部分18個方面提出80項重點改革任務。

這是 2019 年以來無錫第四次發布優化營商環境改革措施，相較前三版，4.0版對照最優標准尋求突破、聚焦系統集成改進流程、更加注重企業全生命周期服務，顯現破除瓶頸與阻礙的決心，為高質量發展按下 “加速鍵”。

對標找差

領域改革再突破

壓減企業開辦時間至2個工作日或更少，最快0.5個工作日內辦結;推動一般工業企業廠房項目審批“最多30天”;水、氣辦理環節均少一個，接氣無外線工程辦結時間少1個工作日……與3.0版本對比 ，新一版中系列突破性的數據刷新了無錫優化營商環境速度。

試點住所與經營場所分離登記，年內實現社保卡申領、戶口遷移等事項跨省辦理……不僅政務服務流程進一步提速，服務覆蓋面也拓寬，出現了“一照多址”改革、行政審批跨省通辦、企業檢查頻次、組建產業知識產權聯盟等6項之前從未涉及的領域，並細化服務和保障舉措。

一個個新突破，緣於無錫聚焦優化營商環境，堅定不移深化改革的決心與力度。

經過三輪對標改革，營商環境各階段目標任務全部完成，並取得了很好成效。無錫市發展改革委人士表示，從國家、省評價結果以及第三方評估情況看，部分地區和領域仍然存在短板和弱項，需要進一步優化提升。此次方案制定前，無錫把上海、北京、深圳等國內先進城市作為標杆，認真學習這些城市優化營商環境的創新做法和先進舉措，吸收消化，以推進各領域改革再突破、創新再深入、制度再完善。

集成改造

倒逼部門“補短板”

作為一場革故鼎新、破舊立新的革命，將最難辦的點集中，而后一一突破，能最大限度釋放改革紅利。

盡管在年初的省評價中得分名列前茅，但無錫還是對照打分標准，梳理出了一批有待改進的痛點、堵點、難點，依靠制度的剛性約束，推動各領域改革系統集成。

在制度層面以系統的方式補短板，也倒逼職能部門加速流程再造。“今年線上業務辦理率要達到85%！”無錫市自然資源規劃局相關負責人表示，今年不動產登記要把商品房、二手房過戶等常見業務類型都納入到不見面辦理的范圍，同時充分利用電子簽名、電子簽章等技術，有序實現 “零收件” “無紙化登記”。

無錫市行政審批局也承諾，推出不少於100個高頻便民事項全市通辦，企業和群眾關注的“開辦、注銷、新生兒出生、結婚、就業、退休、身后”等12個一件事， 一窗受理、一表申請、一套材料、一次提交、一次辦成，提高服務對象的獲得感。

企業參與

突出“全生命周期”服務

在3.0版實施方案中，落實惠企政策只是80項任務中的一項﹔到了4.0版，提升成為五大領域改革之一，從用地保障、勞動用工及人才服務保障、獲得信貸、產業服務等四個方面15項改革任務為企業提供精准服務，足見對企業獲得感的重視。

與以往不同的是，這次企業的獲得感更多靠通過自身參與政策制定來實現。去年，無錫發布《無錫市企業家參與涉企政策制定的實施辦法》，明確無錫重大涉企政策必須有企業家參與制定，強化政府與企業家常態化溝通。此次改革方案在制定過程中，匯總了企業提出的數百條意見建議，轉化成改革措施納入。如針對企業較為集中提出規范行政執法具體措施這一訴求，《方案》明確，對企業檢查頻次，不搞“一刀切”，對檢查中發現的小問題可以限期整改，不動輒停產整頓。

無錫市發展改革委人士通過對幾次版本的比較，闡釋4.0 版中企業獲得感的升級：“相比1.0版本的摸石頭過河、2.0版重目標導向、3.0版圍繞優化再造流程，4.0版更加突出了對企業的 ‘全生命周期服務’ 理念，改革措施系統性、整體性、協同性更強。”

發布會上，無錫市委常委、 常務副市長朱愛勛強調，要進一步認識優化營商環境的重要意義、明確優化營商環境的工作導向、落實優化營商環境的重點任務，切實增強責任感緊迫感，錨定“最優”目標持續發力，齊心協力把無錫營商環境質量不斷推向新高度。（周茗芳）