人民財評：上樓不上樓，應該讓農民說了算

國家鄉村振興局有關負責人日前表示，鄉村建設要保留鄉村特色風貌，不能搞大拆大建，特別是村庄拆並不得違背農民意願，強迫農民上樓。今年是實施鄉村建設行動的第一年，這一表態等於再次明確鄉村建設是為農民而建，一定要尊重農民意願。

近些年來不少新建的農村社區，樓房整齊漂亮、水泥路通達、自來水入戶、環境整潔干淨，但住在裡面的鄉親們對住新房的態度卻不盡相同。那些不用花費多少錢，過去種地集中居住之后還能種、養殖還能養，醫療、教育這些配套服務齊全的，鄉親們自然很歡迎。可那些為了“上樓”要借錢，集中居住后想種地離老遠、想養殖沒條件，就近又找不到啥工作的，就不大情願了。態度差異的背后，關鍵還是村庄合並、村庄建設是否尊重了農民意願，是否符合了農民需求。

村庄合並、搬進新社區集中居住，涉及居住方式、生產方式以及社會關系的變遷，對於農民來說，這些變化不可謂不大。所以尊重他們的意願，滿足他們的實際需求就顯得尤為重要。一方面，要順應農村產業發展、勞動力轉移以及自然資源稟賦等條件，使合村並居成為自然而然、水到渠成的選擇。必須防止社區建起來，產業跟不上，建了農民不需要的，卻缺了農民急需的。另一方面，要提高農民對關系其切身利益重大事項決策的民主參與度，農民願不願搬，搬到哪兒，應該讓他們自己說了算。必須防止違背農民意願，大搞合村並居、撤村並居、集中上樓。否則，不僅會使村民共同生產、共同生活、共同組織的基礎逐漸喪失，也違背了推進鄉村振興和新型城鎮化發展的要義。

鄉村建設，要符合農村特點。近年來，我國城鎮化率逐年提升，但需要謹記的是，即便未來城鎮化率達到65%或更高，仍然會有幾億農民生活在農村。城市和鄉村是一個命運共同體，應當是協同發展，美美與共，各有特色。因此，村庄合並、建設新村，應遵循村庄自身的發展規律，不能忽視鄉村建設的豐富內涵。要把農民生活、農村產業、農村風情融合起來，讓建設好的鄉村能記得住鄉愁，讓農村成為安居樂業的美麗幸福家園。

鄉村建設，要充分滿足農民的實際需求。農業農村工作，說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵。所以鄉村建設首先要有產業支撐，有關部門應在土地使用、財政獎補、稅收減免上給予政策支持，積極支持農家樂、民俗農庄等鄉村休閑旅游發展，拓展農業增收功能，讓農民有穩定而持久的就業渠道，在家門口有活干、有錢賺。與此同時，抓好“水、電、路、訊、網”以及能源供應、衛生設施和垃圾污水處理等基礎設施建設，完善鄉村教育、醫療、養老、社會保障等公共服務，把農民最迫切的需求解決好，不僅在形式上改變農村居民的生活方式，更要實實在在地提升農村的宜居性和鄉親們的幸福指數。

村庄建設是為農民服務的。今年的中央一號文件提出，要因地制宜、穩扎穩打，不刮風搞運動。希望各地在推進鄉村建設時，把好事辦好、把實事辦實，讓鄉親們都能過上更幸福、更有奔頭的好日子。