污水入河垃圾漂浮，河長制為何形同虛設

　　未經處理的污水溢流入河，河內垃圾漂浮，農民自家建了廁所卻不敢用……這一切發生在河南省三門峽市所屬義馬市東區辦事處的“全國文明村”河口村和“美麗鄉村示范村”霍村。連日來，“新華視點”記者隨中央第五生態環境保護督察組在河南省採訪發現，一些地方鄉村污水處理站長期停運，導致農村污水處理受阻於“最后一公裡”。

　　河道裡污水直排，垃圾漂浮，河邊卻樹著一塊光鮮的“河長制公示牌”，這樣的場景堪稱莫大諷刺，某些地方河長制的有名無實，於此可見一斑。2003年，浙江長興在全國率先實行河長制。2016年12月，《關於全面推行河長制的意見》印發，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實河長制。如今，快五年了，河長制雖取得了一定成效，但在某些地方，河長制卻淪為不折不扣的形式主義。

　　以新聞中提到的河南河口村和霍村為例，雖為“全國文明村”和“美麗鄉村示范村”，鄉村治理表面上做得有模有樣，但河道卻依然被污水和垃圾所攻陷。這些問題的出現，很大程度上歸咎於當地污水處理站未得到好的利用，以及河長制未發揮效果。這不是個別現象，此前的媒體報道曾多次披露，河長制在某些地方形同虛設。比如，一些地方河道的違法排污口邊，就豎著“河長制公示牌”﹔某些地方大喊“全面推行河長制”的口號，但一些河流依然淪為垃圾場和污水坑等。

　　實行河長制的初衷，是讓河湖治理由“部門制”變為“首長制”，整合各級黨委政府的執行力，避免多頭管理，實現河湖長治。換言之，河長制說到底是一種責任制，如果河長沒有履行好自身職責，導致河流生態環境出現惡化，那麼，河長就難辭其咎。可遺憾的是，現實中，因河流污染問責河長的情況十分鮮見。不少地方在推行河長制時都強調“最嚴格問責”，但所謂的問責，往往“隻聽樓梯響，不見人下來”。這種責任的懸空，使得某些河長們對河流遭受污染漠不關心。

　　所以，要擺脫“河長制公示牌”下的污染肆虐，必須把河長制背后的責任制進一步壓實，讓河長真正成為河流保護與管理的第一責任人。河長必須切實肩負起督促下級部門擔負起河流生態保護的職責，形成層層傳遞的考核監督壓力。對於膽敢逃避責任、敷衍應對的河長，必須追究到底。

　　污水入河垃圾漂浮，污水處理站閑置，是某些地方生態保護掉鏈子的縮影。對此，要牢抓管理，更要使相關設施與制度運轉起來，聯合推進生態保護。給河長們以壓力，倒逼他們提升緊迫感和執行力，才能真正實現“河長治”。（於平）