無錫高新區首試企業創新積分制 引導創新要素集聚

　　5月27日，無錫高新區啟動“科技創新周”，令人期待的是，當天該區發布企業創新積分實施管理辦法，這意味著無錫高新區獲批在全國率先開展的企業創新積分制試點工作正式啟動，這是全國首批13家試點國家高新區之一。業內人士認為，這一創新舉措可引導和支持創新要素向企業集聚，將簡單的比拼資源向構建城市創新生態體系轉變。

　　科技部火炬中心去年底從全國169家國家級高新區中，選出13家作為首批企業創新積分制試點單位，無錫高新區榜上有名。無錫高新區科技局人士表示，企業創新積分制試點是加快提升企業技術創新能力、促進各類創新要素向企業集聚的重要實踐舉措。而獲批全國首批試點，得益於無錫高新區在科技統計、創新型企業集群培育工作方面的良好基礎。以企業服務空間為平台，高新區科技企業認定、三階段認定（孵化期、加速期、成熟期）的“雙認定”模式自2015年運行至今，海量的企業數據積累、分階段扶持的豐富實踐為企業創新積分落地應用創造了成熟條件。2020年全區有效期高新技術企業突破900家，累計入選市雛鷹、瞪羚、准獨角獸培育庫企業分別為427家、225家、29家，有7家企業（含過會）登陸科創板，位居全國高新區第6位。

　　“運用企業創新積分制，能加快發現和精准支持一批研發能力強、成長潛力大、掌握關鍵核心技術的中小企業，如果說高新區現有科技企業“三階段”支持是精准施策扶持企業發展的1.0版本，那麼創新積分制就是在對企業科技創新能力水平量化評估基礎上，開展更具針對性精准扶持的2.0升級版本。”無錫高新區科技發展服務中心主任王澄說，企業創新積分制是一種基於定量評價、非傳統財政或金融的新型政策工具，通過建立起企業創新積分服務系統，能發掘優質的“硬科技”企業，對其精准施策。

　　企業究竟如何積分？據介紹，無錫高新區的企業創新積分制，是對現有企業進行動態量化評測和精准畫像，按發展階段遴選企業、擇優扶持，逐步形成雛鷹、瞪羚、獨角獸等創新型企業梯度培育體系。在科技部火炬中心確定的“研發投入、專利申請數、國家高企資質”等20個核心指標基礎上，結合自身實際，從創新資質、高質量發展和負面約束3個維度提出“市級以上雛鷹、瞪羚、准獨角獸企業資質﹔企業安全生產情況”等地方特色指標，設置“企業創新投入、創新產出、輔助指標、反向指標”4類一級指標、42項二級指標，全面評價企業科技創新能力和經營發展水平。

　　積分到底能“兌換”什麼福利？根據科技創新積分，企業可享受榮譽激勵、資金獎勵、信貸融資以及重點服務等優惠政策。比如創新積分排名前列的企業，可優先獲蘇科貸、錫科貸、新科貸等科技金融產品支持，結合無錫高新區新近推出的“政策導航儀”對企業實現精准送策、精准施策等。王澄表示，推行企業創新積分制，一方面將原本分散的政策扶持統一轉化為“積分紅利”，並通過制度設計的“加減法”，有效集成政府各類支持政策，做到對企業的精准支持、量化支持，增進政企之間的良性互動和親清關系﹔另一方面可積極調動金融機構、投資機構等社會力量，引導創新資源進一步向企業匯聚，解決科技企業創新發展的現實需求。

　　“第一次知道創新還能積分，期望能通過積分，得到各類政策疊加扶持，同時幫助我們科學研判自身發展。”獲此消息的無錫中科德芯光電感知技術研究院有限公司總經理劉大福說。據悉，在無錫高新區注冊並運行一年以上（含一年）的科技企業，都將逐步納入企業創新積分計分體系。（楊明潔）