《 人民日報 》（ 2021年07月21日 第 10 版）

原題：南京江寧開發區多措並舉提高城市土地利用率

舊廠房“長出”新創意

走進位於江蘇南京江寧開發區百家湖硅巷的南岸瑞智文化創意園，干淨整潔的街道兩旁綠樹成蔭，改造一新的建筑掩映其間，美食餐飲、茶吧、咖啡館等網紅店內，有大批游客前來打卡。

“創意園由原來工廠的舊廠房改造而來，通過優化原有的空間布局，打造花園式辦公區。”南岸瑞智文化創意園運營總監趙麗介紹。

目前，創意園區已入駐企業100多家，涵蓋互聯網、科技、服務類企業，成為江寧開發區推動城市更新的一個縮影。

合理規劃科學推動

這些年，隨著經濟社會的發展，江寧開發區老舊工業廠房土地利用率低、基礎設施落后的問題凸顯，成為制約發展的瓶頸。

如何解決這個問題？江寧開發區加大在推動工業企業轉型升級、提升城市形象、提高產業畝均收益方面的改革力度。“圍繞土地利用這個關鍵問題，我們推動開發模式由廣度轉向深度，由增量轉向存量，推動城市用地再開發、樓宇經濟發展、‘三房’建設。”江寧開發區管委會主任張會祺介紹。

通過自主開發、異地重建、項目嫁接、搬遷補償、資產收購、利用原有廠房興辦文創園等措施，一批發展空間聚集、資源使用高效、土地利用節約、產業發展高端、生態綠色環保的企業園區涌現，大大增強了城市發展活力。

城市面貌煥然一新

江寧秦淮路以南是江寧開發區早期開發片區，原來老廠房、倉儲扎堆。“前些年這裡有的地方又臟又亂，生活設施落后，很不方便。”一位居民表示。

目前，城市用地改造升級不斷推進，以路網為單元的連片開發、組團開發，低矮的廠房、庫房不見了蹤影，取而代之是一棟棟高樓和新改造的文創園。

“隨著城市道路快速改造和地鐵線路貫通，秦淮路以南片區已規劃為東山副城核心區、百家湖商貿區。”江寧開發區相關負責人介紹說，為此，江寧用活用足南京市鼓勵企業“退二進三”獎補政策，逐漸將這些園區“棄角”轉化為城市“金邊”。

以南岸瑞智文化創意園為代表的無邊界創新園區——百家湖硅巷自亮相以來，吸引了眾多游客，“百家湖以科技研發、精品商業、商務金融、文化創意等為發展定位，通過立體開發和復合利用，盤活存量低效工業用地，整合資源打造特色創新街區。”百家湖硅巷負責人表示。

產業結構提檔升級

位於百家湖硅巷的名家科技大廈，雙子樓高高聳立，“僅一年我們就吸引了60余家科技研發、現代服務業、科技創新平台等各類企業入駐。”名家信息科技總經理邱磊介紹，而它的前身，就是一個普通駕校。

江寧開發區以新經濟、創新經濟、數字經濟為產業培育的主攻方向，著力提升產業結構，做大產業規模，增長發展后勁。預計到今年底，入駐大廈的南京北大科技園累計孵化和引進企業數量將達到40家，銷售額將超1.5億元。

某外資企業早在1994年就落戶江寧開發區，2018年，公司與開發區達成協議，搬遷建設新廠區。“大規模搬遷時，我們隻有做到時時有回應、件件有回復，才能讓企業安心。”張會祺表示。江寧開發區與企業一起算好經濟賬，合力打造特色樓宇，聚集特色產業，形成產業高地。

江寧開發區加強政府對產業升級的引導，發揮園區產業培育主渠道的引領作用。南京紫金研創科技發展有限公司2016年自主轉型，在引進西門子、愛立信、艾睿電子等世界500強企業的同時，大力招商引進科技型初創企業與成長企業，被南京市科委認定為南京市級科技企業孵化器。目前已入駐企業達106家，2020年全年稅收達1.05億元。

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