“2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和”，是我國向世界作出的庄嚴承諾。“雙碳”目標體現了中國應對氣候變化的雄心和力度，也為我國未來幾十年的經濟社會發展規劃了一條綠色路線。

立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，徐州加快推進碳減排技術創新和碳排放權市場建設，積極探索碳達峰、碳中和實現路徑，為建設生態徐州美麗徐州、引領淮海經濟區綠色低碳發展提供堅實支撐。

把握機遇率先實現碳達峰

實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，涉及經濟、社會、科技、環境、觀念等諸多方面，將對現有經濟運行基礎和人們生產生活方式產生巨大影響和改變。

基於此，我國經科學論証，為碳減排明確了總目標、劃定了時間表——力爭2030年實現碳達峰，2060年實現碳中和。

在這張時間表中，“十四五”是實現碳達峰的關鍵期，也是邁向碳中和的重要窗口期。

徐州作為淮海經濟區的中心城市，在低碳經濟、綠色發展領域承擔著重要的使命和任務。在市“十四五”規劃中，我市以“減污降碳協同增效”為總抓手，把降碳作為“牛鼻子”，明確提出堅持生態優先、綠色發展，形成綠色產業集群，明確碳達峰路徑。

這是一項重大而庄嚴的承諾！作為淮海經濟區中心城市和長三角一體化的北翼重鎮，徐州率先實現“雙碳”目標，對於發揮區域引領作用、助力長三角協同綠色發展具有十分重要的作用。

然而，率先實現碳達峰道阻且長。統計數據表明，當前，我市非化石類能源佔比不足10%，低於全國（15%）、全省（11%）的平均水平。如何在2025年實現既定目標，面臨著重大挑戰。

南京大學自然資源研究院副院長趙良教授指出，面對碳達峰、碳中和這場系統性變革，必須完整、准確、全面貫徹新發展理念，堅持系統觀念和問題導向，堅持政府和市場兩手發力，找准著力點和突破口，整體謀劃和一體推進。

減污降碳 協同增效

一邊要實現碳達峰、碳中和，一邊要經濟社會高質量發展，如何齊頭並進？碳減排技術創新是保障二者同時實現的關鍵。

11月8日，光大綠保光伏（徐州）有限公司注冊成立，圍繞綠色能源發電以及供冷、供熱、供電、微電網等綜合能源管理領域，投資4600萬美元建設豐縣碳中和綜合能源管理項目。

近年來，豐縣順應全球低碳綠色發展潮流，加快智能設備、新能源電動車、板材家居、綠色建材、綠色食品等產業發展，大力實施“千企升級轉型”計劃，推動傳統產業邁向中高端。

積極推動減污降碳協同增效、著力招引建設生態友好型項目……豐縣的探索實踐正是我市加快構建循環經濟體系的一個縮影。

建立清潔、低碳、高效、安全的能源生產和消費體系需要超前部署，對於老工業基地徐州來說，“十四五”既是一個尤為重要的爬坡過坎期，也是碳達峰開篇布局的關鍵期。

市生態環境局相關負責人介紹說，“十四五”期間，我市將大力推進能源生產深度脫碳，有序推進二氧化碳排放達峰。以電力、鋼鐵、化工、建材、包裝印刷和工業涂裝等行業為重點，開展“一行一策”推進綠色化升級改造。強化能耗、水耗、環保、安全等標准約束，鼓勵開展智能工廠、智能車間升級改造，推動重點行業加快實施智能化、綠色化改造，按照市場規律堅決淘汰落后產能和化解過剩產能。

與此同時，“十四五”期間，我市還將加強與重點高校、科研院所的聯動，開展“碳專項”系列研究，不斷健全完善地區低碳創新發展體系，創建省級“零碳”園區和工廠，探索“零碳”排放標准和發展新模式。

借力碳市場建設實現綠色轉型

隨著碳達峰、碳中和決策的推進，碳排放權的重要性與日俱增，碳排放權的分配將日益成為一個重要而敏感的問題。

在碳排放總量既定的前提下，碳排放權在地區之間、行業之間、企業之間的分配將直接關系到地區、行業、企業的發展甚至興衰、存亡。市環保集團黨委書記、董事長王斌指出：“通過合理地分配碳排放權，既能實現單位碳排放量的經濟社會產出最大化，以支撐經濟社會的持續發展，又能實現各地區各行業相對公平地獲得碳排放權，以支撐地區間、行業間相對均衡的發展。”

日前，中國人民銀行推出了碳減排支持工具，引導金融機構向清潔能源、節能環保和碳減排技術等領域提供碳減排貸款﹔今年2月，《碳排放權交易管理辦法（試行）》正式施行﹔7月16日，全國碳市場正式啟動……碳減排支持工具的推出和全國性碳市場的形成，不僅意味著支持綠色轉型新添了有力抓手，也是金融、市場助力碳達峰、碳中和目標實現的具體體現。

在碳市場能力建設方面，徐州已邁出關鍵一步。今年8月，市環保集團與南京大學技術團隊，共同組建了江蘇彭城碳資產運營有限公司，在上海環境能源交易所的支持下，專門聚焦全市低碳發展戰略實施、碳減排創新技術的推廣應用，以及構建一個面向淮海經濟區的低碳全領域的專業化技術支撐網絡。

“對重點排放單位來說，碳資產管理得當，可以減少企業運營成本、提高可持續發展競爭力並增加盈利。”市環保集團黨委書記、董事長王斌表示，目前，全市企業碳管理體系建設和碳管理人才培養工作已經開展，近期將舉辦淮海經濟區首期全國碳市場交易員資格培訓，學員在考試合格后取得上海環境能源交易所頒發的“碳排放交易員”証書，這些人才必將為區域內加快實現“雙碳”目標、建設綠色徐州貢獻力量。（徐報融媒記者 甘曉妹 范海杰）

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