江蘇省政協委員，民革江蘇省委副主委、泰州市政協副主席奚愛國 趙杰攝

人民網南京1月21日電（黃啟源）蘇北位於“一帶一路”建設、長江經濟帶高質量發展和長三角一體化等多重國家戰略交匯區域，擁有沿海地區充足的土地空間和新能源資源，具有獨特的綠色發展生態本底，在江蘇省高質量發展和現代化建設全局中具有重要地位作用。全力推動蘇北地區振興發展，是江蘇省委省政府統籌優化區域發展布局的重大舉措。江蘇省政協委員，民革江蘇省委副主委、泰州市政協副主席奚愛國建議，全省要加大資源整合和支持力度，提高蘇北制造業發展的質量，全面構建富有競爭力和區域特色的產業體系。

“十三五”以來，蘇北發展基礎不斷夯實、動能加快積蓄、制造業實力持續提升，但發展不充分的問題依然突出。2016年至2020年，蘇北全部工業增加值佔全省份額從21.6%下降到20%，佔地區生產總值比重從37.4%下降到32.7%。尤其是2020年以來，蘇北工業投資增勢減弱，項目儲備不足，發展動能有待持續提升。

基於此，奚愛國認為，首先需要優化差別化支持政策和挂鉤幫扶政策。加大省級層面統籌推進力度，出台新一輪支持蘇北振興發展的政策意見。制定省內產業轉移支持政策，每年明確蘇南地區支持蘇北產業發展的工作目標任務和落地事項，在市場化前提下探索產業轉移項目成本分擔、收益分成的合作機制。凡有條件在蘇北轉移轉化的項目，支持優先布局建設並優先審批核准。進一步完善挂鉤幫扶和南北合作機制，優化結對，實現優勢互補、互促互進。在一般性轉移支付和各類專項轉移支付分配中，繼續通過加大分配系數、提高補助標准或降低地方財政投入比例等方式，加大對蘇北傾斜支持力度。

奚愛國建議，持續做強區域特色產業。充分發揮蘇北既有產業優勢，推動產業鏈強鏈補鏈延鏈，在培育新興產業和改造傳統產業上邁出更大步伐，提升本土龍頭企業引領帶動作用，重點培育新型電力和新能源裝備、工程機械和農業機械裝備、高端紡織、生物醫藥、高端裝備、節能環保、綠色食品等先進制造業集群。每個市聚焦1—2個產業，進一步提高產業集中度，打造有影響力的產業基地，在全國乃至全球做出特色、打響品牌。在此基礎上時，蘇北謀劃實施一批重大產業項目。圍繞產業結構調整和布局優化、智能化改造和數字化轉型、新基建、新興數字產業等重點領域，省市聯動，統籌策劃、引進、實施一批“大體量”“高精尖”項目，加快培育新增長點。列入國家和省規劃布局的重點項目，優先提供土地等要素保障。

此外，奚愛國建議，提升蘇北城市能級和產業載體功能。加快現代化基礎設施、高等教育、公共服務等建設，特別是強化與南京等中心城市的互聯互通，增強蘇北5市的城市功能品質和資源、人才集聚能力。加快在蘇北地區規劃設置高等院校，出台政策鼓勵畢業生留在蘇北當地工作。推動開發區、產業集聚區等產業載體提檔升級，引導各地加快推進縣級以下工業集中區改造提升，繼續做優中韓產業園、蘇宿工業園區、寧淮特別合作區等多層次合作平台，提高產業承載能力，做大做強縣域經濟。

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