為充分發揮城市治理公眾委員在政府管理和群眾參與的橋梁紐帶作用，6月6日，南京秦淮區邀請市城治辦公眾聯絡處及市、區、街三級公眾委員參與以“深化綜合行政執法探索 打造行政執法新格局”為主題的現場執法觀摩活動，充分展現執法力量及行政處罰權下沉后綜合行政執法工作的特色亮點與成果。據了解，2019年，根據秦淮區委區政府統一部署，秦淮區城管局將80%的執法力量、220項行政處罰權下沉至街道（管委會）。

下沉后，秦淮區城管局執法大隊僅保留綜合管理科、案審培訓科、指揮中心、網巡督察中隊、綜合執法中隊、渣土中隊等6個直屬部門，承接房產、建設、人防、水務等全新領域的執法任務，保留停車、渣土等共58項執法事項，其余14個街道中隊全部下沉由街道管理。

公眾委員們走進紅花街道綜合行政執法中隊實地了解到，街道中隊下沉后，為破解檢查"進門難"，紅花街道綜合行政執法中隊創新流程化、片區化執法，與 79 處在建項目方逐一簽署管理承諾書。作為秦淮區綜合行政執法尖兵，紅花街道綜合行政執法中隊圍繞提升執法辦案專業能力，每月組織專家講座、案例研討、案卷評查等專業培訓。該中隊創新以"無人機巡航"+"工地綜合監管微信公眾號" 應用小程序等科技手段，對所有工地在線建檔，高清視頻動態跟蹤，提升執法效率。此外，還編制了全科查驗和全科執法"兩張清單"，整合安全生產、排水排污、環境保護、城市管理、市場監管等多個執法領域，統一使用全科執法文書，簡化處置流程，實現"一次上門、全面體檢 "。2019 年以來，工地領域累計辦理案件200余起。街道獲評江蘇省 "推進基層審批執法服務力量先進單位"。

中隊下沉街道管理后，秦淮區城管局對全區城市管理執法工作進行指導、檢查、培訓、監督、考核，指揮調度全區城管執法力量完成各類專項執法、重大保障行動，完成市對區城管執法隊伍案件審查、宣傳報道、信息化建設、網格化巡查、綜合執法、隊伍管理及重點工作等方面考核任務。2019年以來，各街道（管委會）城管類案件數量和罰款金額不斷實現“雙增長”，基層城市治理有效提升。

觀摩活動中，公眾委員們走進秦淮區金鑾巷周邊的一棟大廈，一家餐飲商戶因侵佔、破壞人防設施被人防部門巡查，實地走訪發現，該餐飲商戶存在違規改造入戶門，破壞頂板，通過人防通道排污等多處違規行為。目前，這起案件已經移交給城管部門處置，秦淮區城市管理綜合行政執法大隊綜合執法中隊副中隊長王亞洲介紹，已要求業主和租戶按照人防辦的要求改正錯誤，並要求業主邀請具有專業資質的設計單位、施工單位進行整改，最后由人防部門進行驗收。同時，城管部門也會依據違法情節、整改情況等做出相應處罰。

觀摩結束后，針對人防設施被侵佔的問題，南京市公眾委員、南京市物業管理行業協會秘書長苗永強表示，作為一名物業從業者，今后有必要多宣傳有關消防和人防方面的法規知識，也歡迎城管部門針對這種拆改問題多向物業行業進行解讀、培訓。

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