國無商不興，城無商不榮。區域的發展比拼，說到底是營商環境的比較。

　　一個指揮部，幫助市開發區企業解決400余件發展難題﹔一種“線上 線下”招聘會模式，為徐圩新區企業迎來近3000名新晉員工﹔一個難題辦，將灌南企業開辦時間壓縮至0.5天以內……

　　從山陰道上行，山川自相映發，使人應接不暇。今年，連雲港營商環境創新之舉頻傳，在“自相映發”的過程中，韓國SK、國能集團等國內外龍頭企業深切感受到連雲港發展的滿滿誠意，紛至沓來。

　　如今，這座山海之城正以更加獨特的魅力，八方輻輳，萬川歸海。

　　放權賦利群策群力

　　貼心政策激發市場活力

　　一個城市，營商環境究竟好不好，歸根結底要由廣大企業來評判，因為它們的感受最直接、最深刻也最有發言權。

　　“兩天就辦好了5張証書，效率很高。徐圩新區拿地即開工的審批模式為我們節省了不少時間，對企業幫助很大。”連雲港石化有限公司副總經理張遠領說。

　　隨著國內市場需求增多，衛星化學計劃在徐圩新區投資48.3億元興建綠色化學新材料產業園。按照正常程序，企業獲得建設用地規劃許可証、不動產權証、建設工程規劃許可証、施工圖備案通知書及建筑工程施工許可証等証書大約需要60天。

　　為幫助企業抓住市場主動權，徐圩新區各審批部門通力配合，在企業拿地后僅用兩天時間就完成了開工前必需的五証辦理，實現了“拿地即開工”。徐圩新區行政審批局局長萬延斌表示，他們將總結經驗，建立“五証齊發”可復制可推廣的標准做法，進一步擴大產業項目“拿地即開工”覆蓋面，為徐圩新區的發展提供新動能。

　　今年以來，全市各地各部門通過並聯審批，紛紛推出“拿地即開工機制”，並積極探索產業項目“容缺受理+告知承諾+全程網辦”政務服務新模式，共享互認審查意見，確保審批流程提速增效。以工程建設項目審批制度改革為例，其審批材料由369項減至210項，減少比例43.1%。

　　這僅是連雲港優化營商環境的一個縮影。讓“近者悅”“遠者來”，連雲港出台了一系列營商環境方案。出台了涉及政策、市場、政務、法治、人文“五大環境”實施方案，構建了全市“1＋5＋9”優化營商環境政策體系，累計取消下放協調行政權力709項。

　　“這些政策正在持續發力。”市發改委營商專班負責人介紹，當前，連雲港正著眼一流、追求卓越，注重有效市場和有為政府協同發力，不斷提升服務品質和效率，真正讓企業感到發展機會多、阻力少、效率高、服務優，著力擦亮營商環境的“金字招牌”，從而更好地在新一輪區域競爭中跑出加速度、抓住主動權、實現新發展。

　　截至目前，全市共計注冊企業19406戶，這是對營商環境改善的最好評價和最佳認可。

　　制度創新增強供給

　　營造軟環境提升硬實力

　　問題是優化營商環境過程中必須要打通的“堵點”。問題不解決、難解決，優化營商環境就是一句空話。

　　受疫情影響，部分企業的春招一度無法開展。連雲港市開發區人社部門在全市率先打出“雲就業 職為你”公共招聘服務品牌，通過線上“直播帶崗”、線下“專場招聘”等方式，為區內企業和在建項目搭建“零距離”“一站式”服務平台。截至目前，連雲港市開發區已經組織10家企業開展線上雲招聘，開展線下專場招聘活動35場次，發布企業招聘崗位2.8萬個，投放公益短信35萬條，新增企業用工4600余人。

　　今年以來，全市各地各部門緊盯企業發展中的痛點難點和所需所盼，拿出更多硬招實招，想企業之所想、急企業之所急，著力解決招商引資、項目建設、企業生產、產業發展、要素保障等方面的矛盾困難，用扎實有效的助企服務，贏得企業真心“點贊”，助力企業發展。

　　9月24日，由中國船舶集團有限公司第七一六研究所牽頭成立的混合所有制公司——江蘇杰瑞醫療技術有限公司正式落地連雲港，標志著國內首家具有自主知識產權的自動腹膜透析全產業鏈公司正式成立。江蘇杰瑞醫療技術有限公司負責人陳大鵬表示：“這裡的服務讓我們感到非常暖心，在這裡創新創業，我們充滿信心。”

　　在持續優化營商環境的道路上，連雲港一直在做“減”法：開通多形式投標保証金繳納通道，節約投標人超過50億資金佔用﹔“水電氣訊”一站式營業廳上線，讓企業進一門辦好資源所有事﹔推廣“交房（地）即發証”，市區范圍“二手房+抵押”辦結時間平均0.8小時﹔上線金融服務平台信保基金專版，累計發放信保基金貸款50筆1.09億元……

　　以制度創新帶動經濟創新，破障礙、去煩苛、筑坦途，有效激發市場活力、穩定社會預期，連雲港正在努力建設最具活力的宜商宜業之城。市委黨校經濟教研室主任盧山表示，制度供給是城市重要的核心競爭力。隨著一批好政策落地，連雲港對企業落戶的吸引力將持續提升。

　　補短板強弱項

　　激發創新創業活力

　　企業家對一個城市營商環境的判斷，主要基於對交易成本的計算，除了來自政府方面的優質服務、公平有序的市場環境，還需要考慮獲取新技術、獲取高層次人才、獲取各方面資源的便利。

　　6月17日，李長榮集團同徐圩新區簽訂合作協議。雙方約定將在徐圩新區建設高性能溶劑和特種橡膠項目。

　　“連雲港的地理位置、海港運輸及原料優勢讓我們選擇在這投資興建生產基地。”李長榮集團董事長洪再興表示，受益於徐圩新區既有的上下游產業鏈、運輸物流及其他相關公用設施配套，新項目在這裡落地必將更具競爭力。

　　營商環境是一個綜合性經濟概念，主要包括政策環境、市場環境、政務環境、法治環境、人文環境等，涉及經濟發展的各領域全方面。其中，對企業來說最具吸引力的就是當地的產業配套能力和基礎設施供給水平。

　　今年以來，連雲港各部門聯合發力，不斷優化城市產業配套能力，為更多企業搭建入駐港城的良好氛圍：

　　——徐圩新區搭建連雲港首個油氣化工品交易平台，幫助企業保障生產原料安全。

　　——市開發區引進蒼梧小學開發區校區和新海實驗中學開發區校區，破解長期以來園區缺乏高品質教育供給難題，為人才落地提供強力教育支撐。

　　——市工信局、市科技局、市自然規劃局、市生態環境局、市住建局、市商務局、市應急管理局等7個部門借鑒獨特的“三下鄉”方式，幫助鄉鎮工業園“診斷”基礎設施短板弱項，提升產業承接能力。

　　在做好行政審批“減法”的同時，各地各部門主動做“加法”，通過政策賦能、基礎設施加載等模式，持續改善營商環境持續，承載產業、人才、資源的能力不斷提升。

　　優化營商環境是“永不竣工的工程”，隻有更好，沒有最好。全市上下正以時不我待、隻爭朝夕的使命感和緊迫感，持續優化營商環境，厚植政策沃土，激發創新活力，打造高質量發展“強磁場”。（□ 周瑩 連發 ）

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