2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。市委十三屆六次全體（擴大）會議提出，要完整准確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，著力推動高質量發展，持續保障改善民生，維護社會大局穩定，縱深推進全面從嚴治黨，高質量建設南通跨江融合發展樣板區，推動中國式現代化如皋新實踐開好局起好步。

　　新時代呼喚新擔當，新征程更需新作為。市政協十五屆二次會議提出，要充分發揮專門協商機構作用，著力加強制度化、規范化、程序化等功能建設，在發展全過程人民民主中展現政協擔當作為，在高質量建設南通跨江融合發展樣板區、全面推進中國式現代化如皋新實踐中貢獻政協智慧和力量。

　　建言獻策結碩果，履職盡責譜新篇。提案作為政協委員參政議政的重要渠道，是反映社情民意最快捷暢通的渠道。出席市政協十五屆二次會議的廣大政協委員認真學習領會相關會議精神，圍繞經濟發展、科技創新、城鄉建設、民生福祉、生態建設等領域，建睿智之言、獻務實之策，為助力如皋市經濟社會高質量發展發揮了積極作用。

　　助推經濟高質量發展

　　經濟發展是解決一系列矛盾、問題的基礎和關鍵。作為激發有效投資、帶動有效需求的重要途徑，項目是經濟工作的總抓手，是實現高質量發展的主引擎。市委十三屆六次全體（擴大）會議提出，要堅持質效聯動，夯實實體經濟基本盤。堅持產業興市戰略引領，聚焦實體經濟著力點，統籌存量崛起、增量突破和變量優化，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長。就如何推進高質量的經濟發展，委員們紛紛建言獻策。

　　面對嚴峻復雜的外部環境和超出預期的壓力挑戰，項目招引工作的重要性更為凸顯。黃存華說，近年來，如皋市不斷加大“雙招雙引”工作力度，催生了強大的內生動力，在不斷壯大工業產業化規模的同時，促進了經濟高質量發展，一批批省內外投資者紛至沓來，一個個科技含量高的項目落地生根，但在具體操作過程中，“雙招雙引”工作也存在著一些問題。因此，他建議政府科學制定優惠政策，在充分調研的基礎上，做到科學定策，引入專家評估，開展社會聽証討論，讓政策本身更接地氣，更切實際，更易於落實﹔牢固樹立服務理念，各級領導要深入一線，發揚“保姆精神”，找准企業訴求的重要症結和關鍵卡點，政府相關職能部門要增強責任擔當，全力做好服務保障工作﹔強化資源要素保障，實現要素資源市場化配置，加快挖掘土地資源內生空間，加快推進現有資源的節約集約利用﹔確保政策執行到位，在執行政策過程中，既不能打折扣，也不能搞變通，擅自加碼，多站在客商和群眾的角度上看待問題，多用市場化的方式解決問題。

　　項目是否落地，往往是營商環境起了決定性作用。丁陸一說，近年來，如皋市根據上級部署，以優化完善代辦幫辦服務體系、全面服務重大項目為著力點，打造“如意辦”代辦幫辦服務品牌，實現了政務服務質量提升和服務優化，贏得了廣大企業群眾的良好口碑，但是對照群眾需求以及上級要求，還有一定差距，建議政府提升服務覆蓋面，以企業開辦、項目建設等領域為重點，持續豐富各級代辦目錄，鎮（區、街道）要因地制宜，圍繞基層面廣量大的民生領域服務需求，形成具有鎮（區、街道）特色的代辦目錄﹔打造服務品牌，充實代辦人員隊伍，加強人員管理，完善各項制度﹔豐富代辦形式，綜合利用主動上門服務、新興信息技術、邀請企業群眾參與等多種形式。

　　當前如皋市形成了“六大優勢產業鏈”，產業鏈發展方向、發展質效，都要看“龍頭”。解應貴說，如皋市以“招商為先、項目為王”為導向，推動了一批重大項目落戶如皋，為全市經濟社會高質量發展注入了強勁動力，但也應看到，部分重大項目在質量效益上仍然有提升的空間。基於此，建議更加注重項目投入產出效益，完善重大項目推進機制，通過嚴格執行商務合約、加大會商協調力度等方式，壓實項目業主和屬地政府序時推進責任﹔更加注重完善產業鏈布局，按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”的思路，進一步統籌全市項目招引和產業規劃，推動科技含量高、投資規模大、市場前景好、帶動效應強的高質量項目落地生根，開花結果。

　　龍頭企業定方向，中小微企業作補充。李高明說，在當前經濟下滑、疫情影響的情況下，部分中小微企業停工、停產，甚至有停業的風險。李高明說，建議政府減免企業經濟負擔，夯實發展基礎，在經濟、政策許可范圍內，盡最大可能為這些企業減稅降費﹔推動銀企合作，化解資金困難，鋪就企業發展的康庄大道﹔開展入企服務，培養造血功能，在為企業提供法律法規指導的同時，更要為企業的可持續發展提供管理幫助和業務指導，讓企業“穩步常走，健步快走”。

　　當前，企業“用工難”問題日益凸顯。葛劍利說，近年來，隨著如皋市招商引資力度的不斷加大，產業規模、企業用工規模的不斷擴大，勞動密集型企業都不同程度地出現了用工緊缺的問題。針對這一情況，葛劍利建議政府切實做好就業服務工作，加大對企業招工信息的宣傳力度，全力做好信息發布、公共職業介紹、職業指導和推薦培訓等工作﹔加大與外地的勞務合作力度，開展校企合作，大力宣傳如皋市經濟發展、相關企業文化和用工需求，展示企業良好的用工環境和福利待遇，吸引本地人才回歸以及外來高層次技能人才落戶﹔落實各項資金補貼政策，一方面加大對企業招用工的資金扶持力度，對企業招聘高校畢業生、失業職工、就業困難人員等特定群體，給予就業政策補貼，另一方面持續加大對企業技術改造的支持力度，加快企業技術改造項目的推進,激勵企業以機器換人。

　　聚焦創新行穩致遠

　　科學技術是第一生產力。近年來，如皋市抓創新、謀轉型，相關工作取得了長足的進步，帶動了企業、激活了發展。市委十三屆六次全體（擴大）會議提出，要強化科技賦能，打造全域創新大格局。以創建國家創新型示范縣市為引領，深化產創聯動、強化協同創新，大力實施“創新如皋”三年行動計劃，推動科技與產業加速融合、創新與發展高質並進。

　　人才是科技創新的基礎，青年人更是創新創造的主力軍。金霞說，近年來，市委、市政府高度重視青年工作，在凝聚青年人才建功高質量發展、推動青年友好型城市建設方面成效顯著。為更好地建設青年友好型城市，金霞建議，要優化功能定位，涵養城市青春氣質，將青年重點發展的理念全面貫徹和充分融入各類發展規劃，在經濟社會發展全過程和各方面給予青年有力支持，全面提升城市功能品質與青年發展的契合度﹔要廣納青年賢才，支持就業創業，以更強力度招引青年人才，構建多層次多渠道招引機制，完善青年人才“引育留”全鏈條服務體系﹔要完善公共服務，促進青年安居樂業，努力保障青年基本住房需求，發展“全階優質”的如皋教育，落實人才子女入學政策，建設青年向往的“宜居”勝地。

　　良好的創新氛圍才能孕育出高質量的創新成果，產業層次、研發基礎等都是吸引人才、留住人才的關鍵。韋華建議，要大力招引培育高新技術企業，著力招大引強，加大力度招引一批龍頭、鏈主型的科技企業﹔要創新招引培育科技人才的模式，學習先進地區的經驗做法，因地制宜出台符合如皋市實際的人才政策，與人才服務機構合作，積極對接各大高校院所的人才科研資源，推進研發項目合作，堅持柔性引才，加緊培育本地人才，創新院地合作模式，有力破解科技人才找不到服務主體，市場主體找不到科技人才的尷尬局面﹔要充分搭建科創人才施展才華的平台，鼓勵企業自建企業平台，充分用好數字化平台，強化就業實習基地建設，拓寬引才渠道。

　　人才靠招引，也要靠培育。優質的孵化器，能為更多有想法、有能力的人群，提供強有力的支持。佘飛說，經過10多年來的培育打造，如皋市已初步形成孵化主體多元化、創業服務專業化、創業要素集聚化的科技孵化體系和發展格局，但對照如皋市主導產業發展的需求、對照先進地區的成功做法，仍然存在著差距，建議政府聚焦平台載體建設，將科技招商與載體建設有機融合、共同發力，建立健全工作體系，組建專門隊伍，落實專業人員，繼續強化孵化載體備案制度﹔完善工作推進機制，優化各類孵化器建設的政策，合理利用政策杠杆和考核指揮棒，將相關產業引導基金、科創基金向全市的科創載體傾斜﹔提升載體運行質態，鼓勵各鎮（區、街道）及投資企業根據自身的資源稟賦和財力狀況，因地制宜，制定完善項目准入機制、畢業機制及淘汰機制等﹔從實際出發，多渠道全方位導入上海、蘇南地區以及高校科創項目。

　　科技創新最終要落在實處，產生實效。王東方說，近年來，如皋市深入實施創新驅動發展戰略，不斷優化創新發展環境，取得的成績令人鼓舞。為進一步做好相關工作，王東方建議政府激發產業研究院平台載體活力，強化協同創新力度﹔提升科創投集團基金運作能力，強化產業支撐力度﹔引領企業家創新和人才提升，強化人才支撐力度﹔精准征集需求和產學研合作，強化技術支撐力度﹔完善創新服務和激勵機制，強化服務支撐力度。

　　統籌城鄉協調發展

　　農村和城市是相互聯系、相互依賴、相互補充、相互促進的，農村發展離不開城市的輻射和帶動，城市發展也離不開農村的促進和支持。市委十三屆六次全體（擴大）會議提出，要突出內涵提升，描繪城鄉建設好風景。堅持精准精細標准，大力推進城鄉建設和生態環境高質量，加快城鄉融合、內外兼修，全面推動城鄉顏值提升、內涵重塑。

　　水是皋城的靈魂，承載著如皋由滄海變桑田的歷史，更見証著這座城市不斷前行的腳步。陳忠明說，這兩年，市委、市政府統籌發展規劃、加大財政投入，建設了很多適合人居住、休閑、健身的場所，得到廣大人民群眾的充分肯定和贊揚。為進一步提升建設效能，他建議政府加強管理，明確管理機構和人員，加強日常巡查，做好文明宣傳﹔落實專門的工作經費，建立完善的考核和獎懲機制。

　　隨著物質生活不斷豐富，“停車難”的問題日漸凸顯。許謙說，近年來，相關部門對緩解市區范圍道路“停車難”問題已採取了不少舉措，但隨著城市建設步伐的加快，“停車難”還是一個不容忽視的問題。基於此，許謙建議，系統開辟“地下”停車空間，提高新建住宅小區的車位配比，酌情對建成小區的地下車位進行優化改造，推動重點區域地下空間的系統綜合研究規劃﹔增強“地下”停車空間的吸引力，加強地下車庫內設施的日常管護，加強工作人員能力素質培訓，提高物業管理服務能力﹔加大文明停車的宣傳力度，引導市民樹立文明理念，養成良好停車習慣，對不文明行為進行曝光。

　　鄉村振興，產業當先。李溶泉說，農業一直是國民經濟命脈，關系到社會的穩定與發展。近些年來，隨著農業現代化加快推進，科技農業興起，呈現出了一些問題。李溶泉建議政府盡快建成如皋精准農業模型體系，實現增產增收，並加快融入以上海為龍頭的長三角農業產業區，提升如皋農業產業結構、提供農業產業可持續化生產保障，建立全流程信息化數據鏈，完善產品溯源體系，保障農產品安全，解決信息不對稱問題，保障產有所銷，穩定增加當地百姓收入、提高農業生產積極性。

　　美好的鄉村生活，需要打造整潔有序、文明靚麗的鄉村環境。紀樹華說，鄉村振興戰略實施以來，如皋農村地區發展成效明顯。但隨著農村環境面貌的改善，“農村美”的品質不高、后續乏力、內動力不足等問題逐漸顯現。他建議，要以美為“源”，發展美麗產業，加快政策落地，把“農村美”作為“農業強”“農民富”的支撐性資源﹔要以美為“基”，打造美麗生態，加大財政支持力度，科學規劃農村美麗空間﹔要以美為“約”，激發美麗動能，發揮農民的主體作用，完善“美麗鄉村·美麗約定”等自治共治平台﹔要以美為“根”，繁榮美麗文化，突出農村思想道德建設，倡導新時代“仁義禮智信”，用農村習俗、故事、老屋老樹老橋等美麗資源發展文創產業，加強農村文化與都市文化、時尚文化的融匯。

　　農村物質生活提高了，精神生活也要跟上。吳廣杰說，現在每個村(社區)基本都有圖書閱覽室、健身房及休閑娛樂廣場，但是一些休閑健身設施的使用率比較低，建議以面積、人口為標准，多增設休閑娛樂設施，讓老百姓習慣運動，同時，村（社區）要多鼓勵、多倡導、多組織娛樂活動，讓老百姓真正地感受到“我運動我快樂”。

　　切實增進民生福祉

　　增進民生福祉是發展的根本目的，體現在衣食住行娛教醫養等各方面。市委十三屆六次全體（擴大）會議提出，聚焦共建共享，推動民生福祉高品質。緊扣以人民為中心的發展思想，辦好惠民實事項目，更大力度保障改善民生，擴大優質公共服務供給，將群眾的美好願景變成幸福實景。

　　疫情之下，基層衛生服務站顯得尤為重要。它是基層老百姓看病就醫最直接、最方便的地方。張長健建議，要強化對基層醫務人員的管理，明確相關的待遇，增強基層醫務人員全心全意為人民服務的理念﹔招募退休醫務人員，補充人才缺口，充實基層醫療衛生隊伍，壯大基層力量﹔對基層醫療人員要不斷強化培訓，及時做到對症下藥，減輕老百姓的病痛，同時將年輕的、有責任心的、肯吃苦的、有學歷的醫務人員派遣到市級醫院、一線城市醫院進行實習、培訓﹔加大投入，特別是要配足配齊日常的醫療設備，做到常規檢查不出站。

　　教育是國之大計、黨之大計。黃大鵬說，根據相關數據顯示，如皋市目前少數學校出現大班額問題，主要不是教育基礎設施配置不足的問題，而是不均衡的問題。他建議，要科學布局教育基礎設施，大力提高現有教育資源的利用效率，科學審慎投建新學校﹔按照優質均衡的要求，優化軟實力配置，打破傳統的學校排序，全方位、立體式優化教育資源配置，推動實現教育優質均衡發展﹔按照國有資產盤活利用的要求，提高校舍利用效率，優化配置、統籌使用，充分利用好現有的校舍資源。

　　私家車保有量越來越多，帶來的不僅有停車問題，還有行車問題。吳文灝說，因城市快速發展，城市道路通行效率有待優化，早晚高峰在解放路、中山路、海陽路等重點路段會出現交通擁堵現象，學生、上班族等在路上耽誤較多時間，建議增強城市道路“綠波”的建設，提高通勤效率。

　　近年來，如皋市新能源汽車不斷增多，對充電樁的需要不斷增大。王四齊說，如皋市雖然增加了充電樁位，但部分新能源車主仍然面臨充電難的問題，建議政府對老舊小區的充電樁安裝進行規范管理，在電網能夠滿足用電量需求的同時，關注是否存在消防隱患﹔加大對主城區公共充電樁建設，做好配套管理服務﹔加強對公共充電樁的管理，嚴禁燃油車佔用充電樁車位。

　　長壽是如皋市重要的城市名片。金錦雲說，目前全市針對80周歲以上老年人上門服務活動已實現全覆蓋，牛奶費也能夠及時到位，有效提升了老年人的獲得感和幸福感。就繼續做好相關工作，金錦雲建議政府不斷加大宣傳力度，提升政策知曉程度，廣泛宣傳居家養老上門服務的對象、項目、標准、聯系方式、服務流程等內容，接受社會的監督﹔增強主動服務意識，改變直接上門、內容簡單、服務粗放的現狀，把服務什麼、什麼時候服務的主動權交給服務對象，由“被服務”轉變為“要服務”﹔完善服務流程，設計專門的服務軟件，保証服務流程的完成度和透明度﹔加強定期培訓，提升服務人員的專業能力和服務形象，以便服務更專業，內容更豐富﹔提高服務人員的待遇和社會地位，增強服務隊伍的穩定性，從源頭上真正解決當前人們普遍不願到養老服務業就業和社會中普遍不看好養老機構服務質量的突出問題﹔鼓勵社會力量的加入，引導社會力量參與居家養老服務，形成多層次、多途徑、多渠道的發展模式。

　　殘疾人一直是政府和社會各界關心關切的群體。吳來平建議，各鎮（區、街道）本著為殘疾人服務的原則，利用好各村（社區）現有的資源，挑選合適的地點，積極興辦殘疾人之家，重視硬件投入，做好無障礙設施建設﹔積極與轄區內合適的優質企業接洽，尋找適合殘疾人的外包訂單，充實輔助性就業項目庫﹔積極落實好屬地管理責任，加大對殘疾人之家建設、運營的關懷，為殘疾人之家的良好運轉提供便利，強化對殘疾人之家運行的監管，提高殘疾人之家運行質效。

　　著力提高社會治理成效

　　加強和創新社會治理，是人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安的重要保障。市委十三屆六次全體（擴大）會議指出，要統籌發展安全，爭創社會治理新成效。全面貫徹落實總體國家安全觀，有力有效統籌發展和安全，堅決抓好防風險、保安全、護穩定各項工作，以高水平安全、高效能治理保障高質量發展。

　　隨著社會的不斷進步，網絡越來越發達，新的事物也層出不窮，文化娛樂業更是發展迅速。張維維說，酒吧、密室逃脫、劇本殺等娛樂場所，滿足了人民群眾的文化娛樂需要，給人民群眾生活增添了色彩，但也面臨著一些隱患，存在接待未成年人的現象，造成了不良社會影響。張維維建議政府明確相關部門責任，並督促相關部門承擔起各自責任﹔加大對娛樂場所的監督管理，讓娛樂場所業主們真正認知未成年人進入娛樂場所帶來的危害，規范娛樂場所經營行為﹔加大對中小學生的普法教育，讓學校和家庭承擔起教育、幫助、維護未成年人合法權益的責任，切實增強中小學生自我保護意識和能力。

　　隨著農村留守兒童的不斷增加，接送學生上學難的問題變得較為突出。陶暉說，許多家庭都是爺爺奶奶接送孩子，交通工具以二輪電動車為主，還有少部分學生家長會用電動三輪車。但這些車輛的技術狀況、駕駛人的素質等問題，給學生出行帶來了諸多安全隱患。針對這一情況，陶暉建議取締不符合接送學生條件的車輛，加強對學生和家長的安全教育，暢通非客運車輛的舉報渠道﹔相關部門要加強對接送學生車輛和駕駛人的管理，對接送學生的駕駛人要定期進行交通安全法規和駕駛技能教育，不斷提高駕駛人的綜合素質。

　　近幾年，河道經過生態修復，水質顯著改善，加之如皋市河流縱橫交錯，分布較廣，垂釣者逐漸增多。扎西旺杰說，當前“捕撈式垂釣”層出不窮、“一片狼藉”損壞環境、“亂停亂放”存在隱患，對於公開水域垂釣的管理勢在必行。扎西旺杰建議建立完善相關機制，加強河道管理，合理地劃分禁釣區域和可釣區域﹔加強對河道和垂釣者的管理，可採取釣大放小、適量獲取等方式垂釣﹔明確獎懲措施，對於非法捕撈採取舉報有獎措施，鼓勵在可釣區的垂釣者對於非法捕撈進行舉報，讓每一個垂釣者成為執法部門的“眼睛”﹔擴大垂釣區域，同時完善垂釣區的基礎設施，合理規劃車輛停放，保証車輛有序停放﹔強化監管，明確監管職責和執法手段，進一步加強禁釣區域的執法力度。

　　在城市化進程快速推進的今天，流浪動物數量越來越多。殷再宏說，激增的流浪貓狗帶來了一系列擾民、衛生健康等方面的問題，如何更高質量地推動城市社區流浪動物管理，已成為提升城市現代化治理能力和精細化管理水平的重要課題。他建議，嚴格寵物飼養許可登記制度和強制免疫制度，堅持有法可依，堅持管理與保護並重，加強城市流浪動物的救助管理﹔在規范文明養寵的同時，打擊虐待寵物行為，從源頭上控制流浪動物的產生﹔規范管理寵物交易市場，對涉及買賣的寵物進行必要檢查，對交易市場的環境衛生進行必要監督﹔進一步強化管理，在明確權責界限的基礎上完善服務，不斷加大收容、留檢力度，對相關上下游行業進行監督管理，從全局角度，系統性整合、調度和管理各救助資源，統籌個人、志願團體、公益組織、社會企業等為流浪動物提供安全可靠的避風港﹔加強宣傳教育，涵養培育全民社會共識，更加扎實、細致做好普及宣傳工作，提高公民的整體素養、責任意識與法律意識，從根本上幫助人們樹立正確對待動物的觀念。（黃玉樹）

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