《人民日報》 2023年02月01日 第 07 版版面截圖

長江干流示意圖。水利部長江水利委員會供圖

數據來源：農業農村部、生態環境部

原標題：告別“搖搖晃晃”的漂泊生活 漁民退捕上岸穩轉身（一線調研）

2021年1月1日零時，長江流域重點水域十年禁漁全面啟動。11.1萬艘漁船、23.1萬名漁民退捕上岸，萬裡長江得以休養生息。兩年過去，船上“搖搖晃晃”的漂泊生活，能夠順利轉變為陸上安安穩穩的幸福生活嗎？從重慶到湖北，再到江蘇，記者沿著長江上中下游一路探訪，看退捕漁民上岸后如何轉身。

隆冬時節，清澈的長江宛如緞帶，不見打魚船，隻見一艘艘貨輪穿梭忙碌。

清晨8點，錢長陽准時穿上救生衣趕往漁港碼頭，開始一天的工作。駕駛巡邏艇馳騁在長江之上，錢長陽不放過一絲一毫的異樣。

20歲出來捕魚，江上勞作三十余載，黝黑的皮膚，是“漁民”錢長陽的“特殊符號”。“其實之前就想過不再捕魚，但自己沒文化、沒手藝，上了岸也不知道能干啥。”錢長江坦言。2020年，江蘇省揚州市廣陵區李典鎮沿江村啟動漁民上岸工作，他主動上交了漁船和捕撈工具。如今，錢長陽成了村裡的一名護漁員。

非法捕撈逃不過錢長陽的眼睛——這名曾經的優秀“捕手”，對捕魚的手法、時間、水域都非常熟悉，哪些地方魚多，哪些地方好下竿，哪些地方好下網，哪些漂浮在水面上的塑料泡沫是捕魚網具的浮標，他一眼就能看出來。

2021年1月1日，長江流域重點水域十年禁漁全面啟動，11.1萬艘漁船、23.1萬名漁民退捕上岸。在各地各部門的共同努力下，沿江10省市16.45萬名需轉產就業的退捕漁民實現應幫盡幫，符合參保條件的22.18萬名退捕漁民實現應保盡保，就業率、參保率均達到100%，為長江十年禁漁行穩致遠提供了有力支撐。

上岸，不離水

麻椒下油鍋，“刺啦”一聲，香味溢出了廚房。“咱家做魚味道好，回頭客不少呢！”見有客來，重慶市涪陵區清溪鎮方家嘴魚庄的老板肖宗芳趕忙招呼。

午飯時間，正是小店裡熱鬧的時候。肖宗芳告訴記者，打魚打了二十來年，2019年上了岸。“上岸后，政府給了20余萬元補償款。”肖宗芳笑著說，以前打魚，知道什麼魚最受市場歡迎，現在正好利用這一優勢，飯館生意越來越紅火。

上了岸，卻不離開水。像肖宗芳這樣“靠水吃水”的退捕漁民還有很多。

“老謝，龍蝦燒好了沒呀！”江蘇省淮安市盱眙縣一家飯店內人頭攢動，老板謝正全忙前忙后，附近的食客們都愛吃他燒制的秘制十三香小龍蝦。老謝兩口子在不大的店面內忙得團團轉，幸福的笑容始終洋溢在他們臉上。4年前，老謝還是洪澤湖的漁民，靠天吃飯，依江而居。退捕上岸之后，老謝參加了縣裡組織的培訓，從“捕魚人”轉變為“烹蝦人”。

作為全國有名的小龍蝦產業基地，盱眙縣借助龍蝦品牌效應，依托龍蝦特色產業優勢，因地制宜打造幫扶退捕漁民的合理轉產計劃，讓不少漁民轉向以龍蝦為依托的第二、第三產業。

在調研基礎之上，當地出台了“三補三幫”政策。“三補”即龍蝦養殖、運輸、交易等自主創業貸款貼息補貼，龍蝦養殖塘口流轉承包補貼，龍蝦燒制等餐飲場地租金補貼﹔“三幫”即幫助培訓蝦稻共生綜合種養技術，幫助提供線上銷售和線下加工信息和路徑，幫助加入龍蝦協會組織。

“上岸后學燒龍蝦，政府給了創業補貼，店開起來，日子就紅火起來了！”老謝的妻子徐仕芳說，“現在是一邊燒龍蝦，一邊做火鍋，一年下來能有個十幾萬的毛利潤。”盱眙當地定期組織退捕漁民開展“五進”活動，進養殖塘口、進交易市場、進燒制餐廳、進加工車間、進線上網店，讓退捕漁民了解盱眙龍蝦全產業鏈條，並根據自身情況選擇就業方向。

“很多退捕漁民都有養蝦的經驗，願意從事龍蝦行業。漁民有需求，我們就要有所應，‘三補三幫’政策就是要解決他們的后顧之憂。”盱眙縣副縣長張遠涵說，據統計，全縣有勞動能力、就業意願的517名退捕漁民中，有130人從事龍蝦產業，佔有勞動能力人數的25%。

轉產，離開水

走進銀柱蔬菜產銷專業合作社連片的白色大棚，滿眼綠色，各類反季節蔬菜讓大棚裡呈現出盎然春意。“這兩年蔬菜需求量大，價格好，有時一天能發4車蔬菜，大約50噸。”合作社負責人陳中銀對記者說。

陳中銀家住湖北省荊州市荊州區李埠鎮，2018年之前，他和自己的祖輩一樣，基本以在長江打魚為生。隨著長江大保護的推進，陳中銀響應號召，把自家的所有漁具賣了，正式上岸。如今，船上“搖搖晃晃”的漂泊生活，已變成了陸上安安穩穩的幸福生活。

荊州市人力資源和社會保障局局長裴毅介紹，為了提升退捕漁民轉產就業質量，他們對所有退捕漁民開展“一對一”跟蹤服務，幫扶干部每兩個月至少要聯系走訪對接幫扶的退捕漁民一次。

鎮裡的干部與陳中銀對接幫扶后，組織他和村裡的退捕漁民參加市裡和區裡辦的各種蔬菜種植技術培訓班。培訓讓退捕漁民紛紛種起了蔬菜，陳中銀看到了其中的商機，“蔬菜的季節性很強，如果農戶單打獨斗，很容易出現銷路問題，何不把上岸漁民組織起來，以合作社的方式共同將蔬菜銷往全國各地？”

要做好農業合作社並不容易。“以前沒接觸過倉儲、物流、銷路等，剛開始干的時候不知道從哪裡下手。”陳中銀心裡著急，區裡的幫扶干部看到后，又送他去免費的培訓專班和致富帶頭人培訓班，幫助他學習合作社管理經驗。經過4次培訓，陳中銀運營合作社越來越得心應手，“等到蔬菜上市，政府會把我們合作社的蔬菜信息發到網上，幫助解決銷路。安全質檢部門每個月也會主動來為我們服務，保証合作社賣出去的蔬菜沒有質量問題。”

如今，陳中銀的合作社有20多戶成員，蔬菜大棚有100多個，產品遠銷江西、湖南、廣東等地。去年，在政府補助10萬元后，陳中銀自己又投資了60萬元，在合作社裡建了一個冷庫。“有了冷庫，合作社就可以擴大農業服務范圍，從現在的蔬菜種植拓展到農業養殖，咱們退捕漁民的收入渠道也能更多。”陳中銀說。

離水，有保障

無論是否“離水”，上岸的漁民都要掌握新的職業技能。但也有部分漁民年齡較大、勞動能力有限，很難掌握新技能，他們上岸后怎麼辦呢？

重慶市涪陵區，有長江、烏江共計110公裡江段。“900多名漁民，其中有部分世代打魚。如何讓漁民上岸后生活有保障，我們一直在思考和努力。”涪陵區農業綜合行政執法支隊支隊長徐建杰告訴記者，當地多部門開展聯合服務，為漁民做好保障。

家住涪陵區石沱鎮的田茂瓊年齡大了，找工作並不容易。“政府給了公益崗位，現在做保潔，每個月有了穩定收入。”對於就業困難的退捕漁民，涪陵區提供了保潔、巡河、護林等多種公益崗位，為他們的生活做好兜底。除了崗位保障，政府還提供職業技能培訓補貼、自主創業擔保貸款扶持、靈活就業社會保險補貼等。

“以前不太清楚保險是什麼，也不知道保費到底怎麼繳。”涪陵區江北街道的退捕漁民譚明冬告訴記者，上岸后，他開了家洗車行，也聽鄰居們說過養老保險。帶著疑問，他來到了涪陵區社保中心。如何繳，繳多久，享受什麼政策……涪陵區社保中心副主任程中為老譚作了詳細的解釋。“去年以來，我們為所有符合條件的退捕漁民兌現了170余萬元的補貼，做到了應保盡保。”程中告訴記者。老譚說，有了保險，更安心了，日子也更有奔頭了。

另一方面，對於更多有一定勞動能力的退捕漁民，涪陵區人社部門及時送上了技能培訓。如何做月子餐，病床怎麼使用……在家政培訓課上，涪陵區石沱鎮富廣村退捕漁民李水明聽得格外認真。護工、廚師、家政等多門課程，為漁民提供了多元技能培訓。培訓並非一時，“我們要定期對退捕漁民就業意願進行摸底，實時開展技能培訓。”涪陵區就業和人才中心科長周溧告訴記者，目前，當地通過就業幫扶已實現上岸漁民多渠道轉產就業，轉產就業率100%。

轉身，守護水

“穩”，是大部分退捕漁民最深切的期望和感受。

“現在當上了護漁員，有了一份穩定收入，還能保護長江，心裡踏實多了。”談及現在的工作，錢長陽十分滿意。

錢長陽所在的李典鎮沿江村曾是專業漁村，全村共有195戶持有捕撈証。“實行十年禁漁以后，我們聯合區、鎮農業農村和人社部門，依據漁民的就業需求開展了多次招聘會，免費進行職業技能培訓。同時積極與有關部門對接，設立護漁員等公益性崗位，推動符合條件的漁民就業，確保他們退得出、穩得住。”揚州市農業農村局漁政監督管理處處長糜裕說。

像錢長陽一樣回到水上工作的，還有涪陵區石沱鎮的退捕漁民謝兵。他打魚時考的漁船“駕駛証”，讓他找到了一份新工作。因為能開執法船，謝兵被涪陵區農業綜合行政執法支隊聘為護漁員。“沒想到，靠開船還能找到新工作。”謝兵告訴記者，因為以前打魚，對附近水域情況比較了解，“當上護漁員，一個月收入有3000多元。現在工作比以前打魚輕鬆，生活也更規律了。”

年近六旬的涪陵區南沱鎮連豐村退捕漁民劉加祥每天駕著小船，和老伴一起，做起長江清漂人。“從小在江邊長大，看著長江水越來越清，我們也越干越有勁兒。”看著家鄉清靈靈的江水，劉加祥滿臉驕傲。

“結合漁民原有的職業技能和對水域環境的了解，讓他們從打魚人變成護漁人、清漂人，漁民們在江上發揮著越來越大的作用。”徐建杰說。

無論是轉產上岸，還是護漁護江，退捕漁民們始終惦念著這些養育了祖祖輩輩的江河湖泊。“我們比誰都希望水環境變得更好，魚變得更多。長江的生態越來越好，這是我們共同的祈願。”錢長陽說。

分享讓更多人看到