4月14日，鹽城阜寧溝墩鎮，崔金偉站在屋前望著即將整治完工的800米長老街，心裡感慨萬千，因為眼前已經完全變了樣。

“真沒想到！”去年底的最后一天，他用手機在社區衛生室牆上掃了一個人大代表的二維碼，抱著試試看的心態，反映了集鎮老街“強弱電雜亂無章，期盼無杆化改造”的意願。僅過了兩個多月，施工隊伍進駐老街開始整治。

崔金偉掃的這個二維碼，被稱為“雲家”，是阜寧縣人大常委會利用互聯網、雲計算、大數據等信息技術，對代表工作乃至人大工作進行系統性重構、創新性再造，自主開發研制的一款微信小程序，也是代表聯系群眾、開展協商、參與監督、處理建議、報告履職、展示風採和履職培訓、履職保障的“雲平台”。

民呼我為

代表與群眾聯系更緊密

代表之家、聯絡站、工作室、聯系點……在阜寧，17585個群眾掃碼場景出現在所有代表的履職陣地上。此外，在農貿市場、親水平台、衛生室、銀行……哪怕是在普通農戶家的冰箱上，都能輕易地找到人大代表的二維碼，有啥問題掃一掃，“群眾碼上找代表，代表馬上給您辦”。

“民呼我為”是“雲家”平台的“枝干”。

“代表接到群眾反映的意見和要求，個人可以處理的，24小時內，在‘民呼我為’平台上直接處理並答復。個人處理不了的，在‘民呼我為’平台上提交縣代表服務中心分揀給有關國家機關和組織，在7個工作日內處理並答復。”阜寧縣數字人大運行中心主任劉長勝介紹，有的重點意見和要求，提請縣人大常委會組織線下協商處理並答復。

習近平總書記在中央人大工作會議上提出，“充分發揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應。”代表法也規定人大代表“與原選區選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務”。在“雲家”裡，人大代表常態化與原選區10位選民中心戶隨時“屏對屏”溝通。每月10日，“雲家”都會自動發送短信提醒代表聯系群眾。

“‘雲家’建成之后，拓寬代表聯系人民群眾的渠道，豐富聯系的內容和形式，實現代表聯系人民群眾全天候不打烊、全方位無死角。”阜寧縣數字人大運行中心主任劉長勝介紹，從“雲家”上線前后的8組數據對比來看，代表聯系人民群眾的平均人次增加了近20倍，處理人民群眾意見和要求的總數增加了近30倍，特別是代表閉會期間參加履職活動的次數增長了9.2倍。“民呼我為”平台已成為充分發揮代表來自人民、扎根人民的特點優勢，密切同人民群眾的聯系，更好地接地氣、察民情、聚民智、解民憂、惠民生的重要引擎。

據統計，截至3月底，“民呼我為”平台累計用戶已超11萬人，處理群眾反映的意見和要求3288件，其中代表直接處理1681件，代表和群眾滿意率分別達93.86%、87.83%，日均點擊量超8000次。

制度創新

“以人民為中心”貫穿匠心設計

麻雀雖小，五臟俱全。功能創新，細節制勝。使用“雲家”，發現阜寧縣人大把“以人民為中心的發展思想”貫穿於各個功能模塊的匠心設計之中。

在“雲家”，代表可以“雲直播”匯報履職情況，可以“雲監督”重點工作，可以提交“雲建議”……

學習有“雲培訓”，履職有“雲展示”，參加志願服務可以“雲報名”“雲打卡”……而選民可以隨時與代表“屏對屏”，群眾掃碼可以隨時向代表提意見建議。

不建空中樓閣，不搞自娛自樂，體現實用、實干、實效。這些功能模塊，看似簡單，實則涵蓋了代表履職方方面面。

在“建議辦理”模塊，阜寧縣人大集成創新形成的重點專辦、全面督辦、提級會辦、二次交辦、跟蹤查辦、考核促辦6項制度和“急難小”建議辦理專項資金“6+1”攻略，在“雲家”全程可視、全程可控。非常“6+1”，推動“答復滿意”向“結果滿意”轉變。

破產企業臨街窗戶玻璃壞了，影響行人安全，誰來買單？防疫期間，八旬老人因忘戴口罩乘公交被拒，誰來解決類似問題？“急難小”建議辦理專項資金這時就發揮了功效。

阜寧縣人大常委會人代委主任程靜介紹，人代會閉會期間，對發生在群眾身邊的需要立即解決的急事、個人無法解決的難事、投資數額較少的小事，縣人大常委會向財政部門申請了“急難小”建議辦理專項資金。3萬元以下，人代委和“一府一委兩院”有關單位聯合辦理。上述兩件“急難小”事，700元更換了玻璃，8000元在所有公交上配備了口罩，以備乘客不時之需。

“如果說‘民呼我為’是‘雲家’平台的枝干，那麼人大常委會機關8個委辦分別牽頭傾力打造的特色模塊就是枝葉。‘1+8’品牌矩陣，擴新場景、筑新跑道、增新功能，取得了突破性進展。”阜寧縣人大常委會辦公室主任陳樹根介紹，“財經雲管家”“法檢兩官評議”“鄉村振興評議”“生態環境監督”“法潤文明城市”“民生實事監督”“代表建議辦理”“營商環境監督”特色模塊，每個特色模塊都有特定內涵。比如，“營商環境監督”特色模塊，以縣人大常委會決定的形式，把營商環境監督規定為本屆人大常態化工作監督重點，每年採取代表聯系重點企業、委員聯系重大項目、半年評議、年度評估、專項報告、執法檢查、專題詢問、專案質詢、約見國家機關負責人等9個監督手段，對營商環境進行全覆蓋以及全方位、全過程監督。

征集建議

體現全過程人民民主

“雲家”的建設，還開拓了阜寧縣人大踐行全過程人民民主的嶄新路徑。

去年11月18日，阜寧縣人大常委會黨組書記、主任林進鄭重向縣長許根林移交2023年度縣政府民生實事項目人大代表征集建議。截至當年10月31日，全縣共有1078名各級人大代表在“雲家”積極參與征集活動，累計收集代表建議1325條。其中，市人大代表提出建議53條，縣人大代表提出建議341條，鎮人大代表（街道議政代表）提出建議931條。阜寧縣人大經過梳理、篩選、匯總，共形成公共交通、政務服務、文體建設等11個方面78條建議，供縣政府決策參考。

每年10月份，是阜寧縣人大常委會確定的下一年度“民生實事項目征集月”。去年，該縣人大常委會積極踐行全過程人民民主，按照“補短板、惠民生”的要求，扎實開展縣政府2023年民生實事項目建議征集，不斷創新民生實事項目征集方式，確保項目真正反映民意、集中民智、體現民願。在開展“千名代表聯萬戶，傾聽民聲辦實事”代表聯系中心戶活動中，組織全縣各級人大代表與選民中心戶在“雲家”屏對屏聯系，征求選民對2023年民生實事項目的意見和建議，1536名代表聯系了14983戶選民，認真傾聽他們的意見。

在實施民生實事項目人大代表票決制中，年初人代會前，上一屆1331位各級代表在“雲家”向12947名群眾征求意見和建議，代表提出項目建議957條，票決產生的38件縣級民生實事項目中有23件來自代表建議，116件鎮（街道）民生實事項目中有101件來自代表建議，佔比分別達到61%、87%。

光票決出民生實事項目還不夠，阜寧縣人大還拿出預警機制：有監督、有視察，對建設、撥款、審批實際進度慢於計劃進度的項目，“雲家”會視程度向縣政府及主辦單位自動發出紅色、黃色或藍色預警信息，屆時，縣政府分管副縣長、主辦單位主要負責人、主辦單位分管負責人需向人大常委會主任會議說明情況，落實促進措施。

“‘雲家’的建設，還有效推動黨委、人大、政府把各方面社情民意統一於最廣大人民利益之中，成為把制度優勢轉化為治理效能的新載體。”陳樹根說，在“雲家”裡，代表及人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權較好地落實到了人大工作各方面全過程，黨委和有關國家機關在決策、執行、監督、落實等各個環節都能聽到來自人民的聲音。（張勇峰 王青菁）

來源：鹽阜大眾報

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