“說實話，沒想到一起簡單的打架案件竟然出現紕漏。”近日，江蘇省宿遷市沭陽縣公安局青島路派出所民警小朱頗有感觸。4月上旬，他在辦理一起打架案件中，因執法記錄儀使用不規范被所裡扣了執法考評分。

近年來，宿遷市公安機關以實施規范警務為牽引，立足風險防控、智慧賦能、執法指引等方面，形成閉環化、精細化、實戰化的精准執法新體系，有效推動執法更規范、辦案更高效、執法更有底氣，提升執法公信力。

圖為泗陽縣公安局對警情進行巡查。周慶鵬攝

全鏈條精准管控，執法更規范

“昨天的《每日執法問題通報》已上局網頁，有1條執法音視頻未及時關聯警情，請民警會后找我認領整改。”4月3日8時許，宿遷湖濱新區公安分局曉店派出所法制員楊曉華在每日晨會上例行通報。

秉承更好地防控執法風險，宿遷公安全面推進市、縣兩級執法監督管理委員會實體化運行，構建市縣所隊三級監督考核機制，實現執法考核全覆蓋。為此，宿遷還專門研發智慧執法辦案管理平台，通過搭建5大類46個小類數據模型，執法問題自動觸發預警，對風險點預警研判、跟蹤督辦，通過執法環節集約化、智能化、流程化監督管理，實現了執法監督一網通、核心要素一網控，執法效率提升30%。

直面痼疾，不留情面。“在執法工作中‘挑刺’‘找茬’，全程監督、時時提醒、及時糾偏，凝聚起規范執法的全警共識，真正讓法治思維和法治方式植根於每名民警頭腦之中，不斷提升執法公信力。”宿遷市公安局法制支隊支隊長陳小芳說。

規范流程，關注細節。宿遷公安嚴格落實“日巡查、周研判、月通報”管理制度，通過無感式考評、監督核查、典型案件評查等方式，對執法薄弱點、風險崗位開展針對性滾動式檢查，有效壓降程序性、瑕疵性執法問題，實現發現執法瑕疵數持續下降，行政敗訴和刑事復核撤銷案件“零發生”。

不欠“新賬”還“舊賬”，宿遷公安結合“鷹眼”系列執法巡查專項行動，通過“大數據＋執法監督”手段，對2021年以來涉及打架斗毆、尋舋滋事，涉賭涉娼涉毒等警情案件梳理復盤，緊盯執法突出問題，建立盯案機制，對症下藥、清單銷號、點調推進，排查整改執法瑕疵問題600余個，有效堵塞了執法漏洞。

圖為宿豫公安分局執法辦案管理中心。張華東攝

全過程智慧賦能，辦案更高效

2月7日下午，張某和錢某因債務糾紛報警，經泗陽縣公安局城西派出所民警咸鵬調節后，雙方握手言和。隨后，咸鵬通過具有語音轉寫筆錄制作、電子簽名捺印採集、現場無線打印輸出等功能的“警捷通”，現場制作出調解協議書，並交付給當事人。

現場執法“掌上辦公”，既節約辦案成本，又提升工作效率，宿遷公安堅持現代科技與公安執法深度融合，自主研發全域可視化取証系統，探索實現“雲取証”模式，通過對外地違法嫌疑人、証人進行一鍵式訊（詢）問，法律文書告知、送達等方式，解決了民警辦案出差的難題，截至目前，已開展遠程取証6000余次。

“昨天下午來的張某已經超過22小時了，注意不要傳喚超期羈押。”在宿城公安分局執法辦案管理中心，民警小張看著牆上顯示屏上的“紅色預警”向同事提醒道。

積極適應數字化轉型需要，宿遷公安高標准建成7家執法辦案管理中心，與基層所隊案管室形成全市覆蓋、上下貫通的執法管理網絡﹔沭陽縣公安局配套研發智能處警系統、中心執法管理系統、執法視頻巡查助手，執法效率顯著提升﹔宿豫公安分局依托“政法一體化”輕微刑事案件快辦快訴模式，高效推進刑事案件繁簡分流﹔泗陽公安局開發“即時通”管理系統，涉案財物管理規范有序。

此外，宿遷公安還探索推進“一站式”辦案，完善案件受理、執法辦案、涉案財物管理、刑事速裁法庭等功能，協調檢法集中進駐，提供24小時食宿，辦案民警隻負責審訊工作，推動基層派出所回歸預防犯罪、治安防控的主責主業。

圖為宿城公安分局民警運用雲達視訊系統進行遠程審訊。朱瑞攝

全方位服務指引，執法更有底氣

“此案得以順利偵破，除辦案民警合力攻堅外，更離不開法制保障專班民警的主動靠前服務。”近日，在一起盜竊案的總結復盤會上，宿遷經開區公安分局負責人為法制員點贊。

“既‘靠前服務’，也‘全程指導’。我們在市、縣兩級公安機關專門配備法制服務保障專班，建立刑事執法、行政執法、執法監督3支攻堅團隊，主動靠前，為執法辦案提供24小時在線指引服務。”陳小芳說。

特別對一些重大、疑難、復雜案件，在案件偵辦期間，宿遷公安要求法制民警與辦案單位捆綁作戰、提前介入，通過合成綜合研判、專案專事點調、偵查監督協作等方式，及時在案件定性、調查取証、法律適用等方面提出指導意見。專門法制力量同步上案、隨警作戰的習慣，讓基層民警辦案時更有底氣。

宿遷公安還積極參與掃黑除惡、典型詐騙等專項工作，全程為200余起疑難復雜案件事件處置提供法律指導，採用“短平快”執法問答方式，提出偵查取証建議360條，有效提升偵查辦案質效。

為豐富執法辦案“工具箱”，宿遷公安開展類案研究、編發操作規程，制定執法制度指引20余件，確保了公安機關在執法辦案重點領域、關鍵環節均有章可循、有規可依。（田廷江 徐佟）

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